"Час для алкоголиков": как в Алтайском крае поменяли "хмельной" закон

Депутаты АКЗС во втором чтении приняли законопроект, согласно которому в сентябре 2024 года достаточно серьезно изменятся правила продажи алкоголя. С одной стороны, теперь его будут продавать до 22:00. С другой – появятся и новые ограничения, касающиеся того, где возможна продажа спиртного. И разумеется, такая тема не могла обойтись без эмоциональных дискуссий.

Напомним, помимо расширения продажи алкоголя в магазинах до 22:00, законопроект также налагает и новые запреты. В частности, продавать спиртное после 22:00 в многоквартирных домах и на прилегающих территориях в рамках работы общепита смогут только рестораны и кафе. Продажа различных слабоалкогольных напитков (пиво, медовуха, сидр и т. д.) в рамках услуг общепита, но вне ресторанов, баров, кафе и буфетов тоже окажется вне закона.

Презентовали законопроект руководитель "бизнес-комитета" АКЗС Владимир Семенов и уполномоченный по правам предпринимателей в регионе Андрей Осипов. Семенов рассказал о том, почему в качестве алкогольного "дедлайна" было выбрано именно такое время, а также о том, как проходила разработка законопроекта.

"Данный текст закона – это не только результат правотворчества двух субъектов законодательной инициативы. Это результат работы голосования рабочей группы, более коллективный проект", – сообщил, в свою очередь, бизнес-омбудсмен.

Осипов отметил: законопроект регулирует важную сферу и его принятие будет способствовать борьбе с "теневым рынком" спиртного. А в качестве одного из аргументов в пользу принятия законопроекта он привел данные исследования Финансового университета при правительстве РФ. По оценке экспертов, в "тени" находится порядка трети алкогольного рынка России.

Из этой же проблемы вытекает и множество других: от недобросовестной конкуренции, которую обычным магазинам создают размножившиеся в нынешней ситуации "наливайки", до пьяных компаний в ночное время.

"Приведу пример: в Краснодарском крае после продления в октябре 2022 года времени продажи алкоголя с 22:00 до 23:00 из нелегального оборота только за 11 месяцев 2023 года были выведены крупные объемы алкоголя. Что увеличило объем его продаж на 13% и принесло в бюджет Кубани 2,3 млрд рублей", – описал и возможные экономические выгоды изменений омбудсмен.

При этом сравнение с другими регионами, судя по сказанному омбудсменом далее, показывает: строгие часы продажи алкоголя не дают положительного эффекта. Например, показатель отравления суррогатным алкоголем в регионе на одном уровне с Республикой Тыва, лидером антирейтинга по уровню "пьяной" преступности.

Разумеется, нашлись у инициативы противники. Например, независимый депутат Надежда Дрюпина упрекнула Андрея Осипова в том, что его, дескать, интересует только финансовая сторона вопроса, а забота о здоровье людей – нет.

"В интересах какой группы лиц вы лоббируете данный законопроект?" – радикально закончила свое выступление Дрюпина.

Этот вопрос Осипов парировал тем, что половина его выступления в действительности была посвящена теме здоровья. И разумеется, ничьих интересов, кроме общих, он, по его словам, не отстаивает.

К Дрюпиной присоединились и некоторые ее экс-коллеги по фракции КПРФ, например Павел Митрофанов, поинтересовавшийся возможностью, напротив, ограничить время продажи. При этом он апеллировал к мнению ранее высказывавшегося против продления сроков продажи алкоголя начальника краевого ГУ МВД Андрея Подоляна.

Однако, по словам Осипова, правоохранители в составе рабочей группы, трудившейся над законопроектом, поддержали продление до 22:00, указав на необходимость "скоррелировать" его с краевым же законом о тишине.

"Мы с вами можем любое решение принять. Вопрос: куда уйдет алкоголь после 21:00? Вопрос остается и куда он уйдет после 22:00, поэтому моя позиция была об ограничении до 23:00 по федеральному закону, и она, думаю, совпадает с мнением большинства присутствующих на самом деле", – обратился к депутатам Осипов.

Кстати, эту "корреляцию" с законом о тишине также раскритиковали некоторые политики. Например, в ее действенности усомнилась депутат-эсер Евгения Боровикова. Она отметила, что намерена от голосования воздержаться.

Любопытно, что Боровикова заняла позицию, несколько отличную от той, которую озвучил лидер фракции "Справедливая Россия – За правду" Александр Молотов. Тот по хорошей традиции напомнил, что именно в прошлом СР принадлежала идея об изменении времени продажи алкоголя. По другой партийной традиции Молотов воспользовался возможностью, чтобы уколоть в том числе и бывших коммунистов, отметив, что с таким же пылом им стоило бы выступать перед избирателями.

"Главное, что мы делаем, – это то, что мы ограничим время работы "наливаек". Раньше они работали всю ночь, пили-гуляли, сейчас они будут работать до 22:00, это уже благо", – подчеркнул Молотов.

Радикально выступил и депутат-коммунист Михаил Зайцев, также раскритиковавший поправки.

"Мы опять идем на поводу у любителей выпить. Этот час имеет значение только для трясущихся алкоголиков. Для нормальных людей он ничего не значит (...) Этот закон направлен на спаивание нашей молодежи", – заявил коммунист.

Зампред "красной" фракции Антон Арцибашев также оказался в рядах радикальных трезвенников. Чего, впрочем, он не скрывал и ранее. Он, как и Дрюпина, также обвинил коллег, выступавших за принятие поправок, в лоббизме.

"Мне стыдно, что этот созыв вот так откровенно идет на [лоббизм]. (...) Помните, что нам говорили минздрав и комитет по здравоохранению, когда этот законопроект вносился? Они были против этого. А ведь концепция законопроекта не поменялась", – указал Арцибашев.

Впрочем, это замечание парировал уже Владимир Семенов, опять же указавший на то, что изменения законопроекта и позиций по нему стали результатом труда рабочей группы: так, изначально речь шла все же о 23:00.

Итогом весьма продолжительной дискуссии стало принятие законопроекта в окончательной редакции. За проголосовали 43 депутата, против – 15. Еще трое предпочли воздержаться.