Новые вызовы: в России доработают Стратегию по защите прав потребителей

В России обновят и доработают Стратегию государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года. Этого требуют серьезные изменения, связанные с развитием маркетплейсов, цифровизацией потребления и другими вызовами. О том, каких корректировок требует Стратегия, эксперты говорили на посвященном этой теме круглом столе, организованном в Совете Федерации РФ. Его модератором стал сенатор от Алтайского края Виктор Зобнев, возглавляющий экспертный совет по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей при комитете СФ по регламенту и организации парламентской деятельности.

Возникла необходимость

Стратегию в области защиты прав потребителей приняли распоряжением Правительства РФ в 2017 году. Однако, подчеркнул Виктор Зобнев, за это время произошли существенные изменения в законодательстве.

Участники круглого стола отметили: электронная торговля, цифровые сервисы, трансграничные покупки и новые формы взаимодействия потребителей и бизнеса поставили целый ряд вызовов, которые изначально в документе не предусматривались. Поэтому и возникла необходимость его пересмотра – это позволит синхронизировать механизмы защиты прав потребителей с существующими реалиями.

Кроме того, за последние годы принимались десятки нормативных актов различными ведомствами. Некоторые из них утверждались в разные периоды времени для достижения различных целей. Эксперты полагают, что не всегда документы были согласованы, что препятствовало формированию единой судебной практики и единой трактовки в случаях нарушений потребительских прав.

Что уже сделано

Однако за 8 лет реализации Стратегии уже удалось значительно повысить уровень защиты прав потребителей. Принято более 100 нормативных актов. Ряд из них имеют системообразующее значение для целых отраслей.

С 1 сентября 2025 года вступил в силу закон, запрещающий навязывание потребителю товаров, работ и услуг за дополнительную плату. А с 9 января 2026 года увеличены штрафы за нарушение этой нормы: для должностных лиц – до 150 тыс. рублей, для юрлиц – до 500 тысяч. С 1 сентября 2025 года введен период охлаждения по потребительским кредитам и займам: от 50 до 100 тыс. рублей – они доступны для использования лишь через четыре часа после подписания договора, а на сумму более 200 тыс. рублей – через 48 часов. В период охлаждения клиент вправе отказаться от заемных средств. С 1 марта 2025 года граждане могут устанавливать самозапрет на заключение с ними банками и микрофинансовыми организациями договоров потребительского кредита. Этой возможностью воспользовались уже 22,4 млн человек. С 1 января 2026 года реклама услуг по проведению банкротства не должна содержать гарантии или обещания освободить человека от денежных обязательств или призыв их не исполнять. Принят закон о запрете автоматических списаний средств за онлайн-подписки. С 1 апреля 2026 года вступит в силу закон, регулирующий предоставление потребительской рассрочки. Продавцам нельзя будет устанавливать разные цены на товары, работы или услуги в зависимости от того, осуществляется оплата одним платежом или в рассрочку. Наконец, 1 октября 2026 года ожидается вступление в силу закона о платформенной экономике – он меняет правила работы маркетплейсов. Разработчики подчеркивают: он направлен на создание безопасной цифровой среды на электронных торговых платформах.

Принятие закона назрело. Только один пример: в 2018 году объем онлайн-торговли измерялся единицами процентов от всей розницы, сегодня он превышает 20%. Кратно выросла цифровизация финансовых услуг.

Это делает особенно актуальным вопрос ответственности агрегаторов перед потребителями, заметил Олег Прусаков, представитель Роспотребнадзора.

Что будут менять

При доработке и переосмыслении Стратегии планируется уделить серьезное внимание нескольким направлениям.

Сохраняются и будут развиваться те, что связаны с информированием, просвещением, анализом лучших практик и международной деятельности в области защиты прав потребителей.

Большой пласт работы будет посвящен предотвращению недобросовестных практик.

Союз потребителей РФ выступает за развитие задач по внесудебному разрешению потребительских споров, особенно в части создания и внедрения онлайн-сервиса. Несмотря на заметное улучшение практики, напряженность в этой сфере сохраняется.

Предполагается также поэтапная разработка новой цифровой платформы для потребителей с сервисами для решения типичных жизненных ситуаций.

Особого внимания требует защита прав потребителей при трансграничных покупках, считает Олег Павлов, руководитель организации "Общественная потребительская инициатива", – она должна обеспечиваться на не меньшем уровне, чем внутри страны.

Он, а также Павел Глухов, гендиректор компании "Инстамарт Сервис" (Купер), отметили, что требует регулирования сфера доставки готовой еды как отрасль, где максимально важен фактор безопасности.

"Именно Стратегию, как любой такого рода документ, можно совершенствовать и брать за основу для дальнейшей работы", – резюмировал Виктор Зобнев.