"Зачем нам вилять?": алтайским крупным агрохолдингам разрешили скупать больше земли

Сельхозпредприятиям Алтайского края изменили лимит земель, которыми они могут владеть в одном районе. Если раньше хозяйство имело право быть собственником не более 10% от общей пашни муниципалитета, то вскоре эта цифра увеличится до 25%. Такие поправки в краевой закон 30 января приняли депутаты краевого заксобрания. Без дискуссии относительно рисков "захвата земли" не обошлось.

Все крупнее и крупнее

В чем суть вопроса? Сегодня в крае идет процесс укрупнения сельхозпредприятий. Причин этому несколько. Во-первых, модернизация, развитие и расширение производства крупных хозяйств. Это требует земли, и ее через аренду или покупку накапливают.

Во-вторых, идет встречный процесс – естественного старения небольших фермеров, которые не смогли передать бизнес детям. И они продают землю агрохолдингам. Так же стали поступать и те мелкие хозяйства, которые работали по старинке и просто "прогорели" за два последних неблагоприятных года. В-третьих, есть собственники паев, также желающие продать свои наделы.

Но у региональных сельхозмагнатов возникло ограничение – они не могут по краевому закону владеть в одном районе больше чем 10% пашни. И они стали использовать лазейки – оформлять участки на дочерние компании или даже на физлиц. То есть фактически использовать серые схемы. Они-то и обратились в АКЗС с просьбой пересмотреть лимиты.

Сотни – у рубежа

"Частные лица, которые живут в селе, видят – вот есть хозяйство, оно работает здесь, и они хотят продать паи именно ему. Но тот уже не может купить, потому что есть барьер в 10%, – объясняет Сергей Серов, глава аграрного комитета АКЗС. – А Конституция закрепляет право владельца свободно распорядиться своей собственностью – продать или сдать в аренду".

Его слова подтверждал на совещании в парламенте и Владимир Никифоров, руководитель крупного хозяйства "Ануйское" из Петропавловского района: "Местные пенсионеры сказали нам: забирайте землю, нам она не нужна. Но нам перестали ее регистрировать, потому что достигнут предел в 10%. Тут же возникает вопрос: кому достанется эта земля? Ведь если есть тот, кто хочет продать, всегда найдется и тот, кто это купит".

С проблемой столкнулись и "Гудвилл" из Советского района, и "Ануйское" (эти хозяйства называли на сессии). По данным "Толка", это могут быть и хозяйства ГК "Доминанта" (ей же принадлежит Черемновский сахарный завод). По словам Серова, речь идет минимум о сотне предприятий. Однако его коллеги сказали, что таких больше.

"Этот закон даже немного запоздал. Несколько сотен предприятий подходят к рубежу в 10%. Никакой опасности для бюджетов изменения не представляют, но защищают интересы хозяйств, которые зарегистрированы в муниципалитетах, ведут там работу, являются основными работодателями и несут серьезную социальную нагрузку", – сказал Александр Демин, депутат и руководитель крупного предприятия в Алтайском районе.

Но руководитель фракции КПРФ Андрей Кривов отметил, что ясного понимания того, многих ли коснутся изменения, нет:

"На совещании в АКЗС глава одного из районов сказала, что у них три крупных хозяйства. У одного 2% от общей площади сельхозземель, у второго – 5%, третье только приближается к 10%. Надо понимать хотя бы, в интересах скольких предприятий мы это делаем".

Но даже если речь идет о сотне хозяйств, отметил он, то почему порог нужно увеличивать сразу в 2,5 раза – с 10 до 25%, если за 20 лет действия закона лишь 100 предприятий подошли к рубежу. Но у коллег нашлись аргументы.

Всё захватят гиганты?

"У нас ведь все боятся, что агрохолдинги захватят землю, – сказал "Толку" Сергей Серов. – Но они уже это делают! И мы должны этот процесс регулировать, а не оставлять его непрозрачным".

Его поддержал и Владимир Семенов, руководитель фракции ЛДПР:

"Сегодня совсем другие хозяйства, чем были 20 лет назад. И процесс укрупнения мы сейчас вряд ли остановим, да это и не нужно. Но сейчас решение уходит в серые схемы. Нам же предлагается ситуацию поправить и узаконить то, что по факту и так существует. Мы расширяем коридор легального бизнеса. Мы же тоже власть. Мы не можем сказать: "Серые схемы? А, ну пусть так и будет. Пусть и дальше все зажмурились – и работают". Надо быть ответственными".

Кроме того, он напомнил, что если уж говорить о рисках захвата земель, то можно вспомнить опыт холдинга "Изумрудная страна", который скупил 150 хозяйств в 31 районе, скопив более 330 тыс. га пашни. То есть и тогда, и сейчас при желании можно было бы создать "такого монстра". И поэтому как раз процесс лучше регулировать.

Более того, депутат и аграрий Александр Траутвейн и вовсе сказал, что можно было бы убрать любые ограничения:

"Мы сегодня [из-за порога в 10%] идем в аренду, а не в собственность. А значит, не можем взять ипотечный кредит под залог земли, создаем дочерние предприятия, а это уже дробление бизнеса, которое тоже не приветствуется. Но самое главное – сегодня сельское хозяйство развивается семимильными шагами. И нам нужны инвестиции. А как это делать без земли? Ничего не получится. Дайте нам развиваться! Сделайте прозрачной ситуацию. Зачем я должен вилять, обходить что-то, если я готов работать легально?"

Риски "денежных мешков"

Тем не менее риск прихода сторонних инвесторов, которые могут скупать землю, просто предлагая больше денег, но не желая обрабатывать пашню, есть.

"Скупка земель недобросовестными лицами и заезжими "денежными мешками" — такие риски, вы тоже знаете, существуют. И реальной возможности предотвратить их нет", – сказал Андрей Кривов.

Частично это подтвердил "Толку" и Александр Вайс, исполнительный директор Союза крестьянских и фермерских формирований. Да, новая норма открывает больше возможностей для местных хозяйств, реально работающих на земле, сказал он, но опасения из-за прихода "так называемых инвесторов" сохраняются. Потому что рынок земли — свободный.

В Алтайском крае 11,5 млн га пашни. Из них чуть более 5 млн – государственные, муниципальные или так называемый фонд перераспределения. Эти земли могут только сдаваться в аренду. А 6,4 млн га находятся в частной собственности: 5,9 млн – паи граждан, в основном сельских жителей, порядка 500 тыс. га владеют хозяйства.