В сентябре в каждом регионе РФ появится по одной системообразующей компании, которая будет отвечать за надежность всей энергосистемы. Но к деталям ее отношений с другими игроками пока много вопросов
Со 2 сентября в Алтайском крае есть условно главная компания, которая отвечает за передачу электроэнергии во всем регионе и несет ответственность за ее надежность. Это филиал ПАО "Россети Сибири" – "Алтайэнерго". Такие компании определят во всех регионах. Это – часть большой реформы электроэнергетики в России. Но что именно это будет означать на практике: какие и у кого будут сферы ответственности среди действующих игроков рынка и – главное – как перераспределятся финансовые потоки между ними, пока не вполне ясно. Подзаконные акты только вышли, и участники рынка их изучают, чтобы прийти, как стало известно "Толку", к общему пониманию и договоренностям.
Что за реформа электроэнергетики
Поправки к закону об электроэнергетике начали работать в России с 1 сентября. Они ввели институт системообразующих территориальных сетевых организаций (СТСО). По сути, это единые центры ответственности за надежность передачи электроэнергии до потребителя.
Увеличение расходов и необходимой валовой выручки будет неравномерным у разных компаний, некоторые ждут роста на десятки процентов, тогда как другие даже уйдут в минус
Идеология изменений состоит в том, что на рынке должны остаться крупные надежные поставщики электроэнергии, а не мелкие игроки, у которых всё имущество – условные стол, стул и несколько километров сетей, а они зарабатывают на передаче энергии.
Процесс укрупнения и очищения рынка начался еще в 2015 году, когда правительство ввело требования к территориальным сетевым организациям (ТСО). В 2022-м оно их еще ужесточило.
С 2023 года каждая из них обязана иметь в собственности не менее 20 км сетей и оборудование мощностью до 15 МВА. В 2024-м требования возросли до 50 км и 30 МВА соответственно. В 2025-м их доведут до 300 км и 150 МВА, писал Центр муниципальной экономики.
О результатах этой политики, в частности, весной рассказывал гендиректор "Алтайкрайэнерго" Сергей Приб на итоговом совещании минпромэнерго края. Он сообщил, что с 2015 года к 2022-му число сетевых компаний в стране сократилось с более чем 3 тыс. до 1,3 тыс., в нашем регионе – с 18 до 8. После реформы этого года к началу 2025-го в стране останется чуть более 350 таких компаний, в Алтайском крае – шесть.
Замминистра энергетики РФ Евгений Грабчак, еще весной комментируя законопроект, говорил, что в среднем в регионах должно остаться по 3-5 ТСО.
28 августа правительство выпустило постановление, определяющее критерии выбора СТСО. До 5 сентября губернатор обязан был определить такую организацию. 2 сентября Виктор Томенко подписал указ, наделив этим статусом крупнейшую в регионе компанию – филиал "Россети Сибири" – "Алтайэнерго".
Что будет делать СТСО
Фактически СТСО будет выполнять функцию одного окна по передаче энергии конечному потребителю – в том числе на основе договоров с другими сетевыми организациями региона. В Алтайском крае это:
- Федеральные "РЖД" и "Оборонэнерго",
- СК "Алтайкрайэнерго",
- "Барнаульская сетевая компания" (БСК),
- "Заринская сетевая компания" (ЗСК),
- "Энергия-Транзит".
Последняя, вероятнее всего, из-за новых требований закона (главным образом – недостаточности нужной протяженности сетей) покинет рынок.
"Алтайэнерго", получив новый статус, должна будет:
- забрать в эксплуатацию электросетевое хозяйство, находящееся сейчас в краевой и муниципальной собственности,
- участвовать в рассмотрении инвестпрограмм ТСО,
- оценивать как эксперт достоверность данных, которые ТСО будут представлять для защиты тарифов,
- нести ответственность за надежность электроснабжения по бесхозяйным сетям.
Работы будут проводиться в рамках программы развития газоснабжения и газификации Алтайского края на период 2021-2025 годов
Но одно из самых ощутимых изменений состоит в том, что фактически через СТСО пойдут финансовые потоки – плата от потребителей, которую организация будет перераспределять между ТСО по утвержденным тарифам.
Еще при рассмотрении законопроекта в Госдуме говорили, что "прочие ТСО <…> продолжат деятельность, для них экономические условия остаются прежними, а изменению подлежит только договорная схема отношений с потребителями услуг, в которую включается СТСО как гарант надежности", писал Центр муниципальной экономики.
31 августа вышло постановление Правительства РФ, по которому СТСО до 30 октября должна выйти к другим сетевым организациям с предложением об оферте – заключении договора, он должен быть оформлен не позднее 28 февраля и оплачиваться с 1 января 2025 года.
Однако сейчас никаких подробностей взаимодействия и комментариев о деталях, механизмах реализации реформы пока нет.
По данным "Толка", сегодня все участники сетевого рынка края, во-первых, тщательно изучают всю нормативную базу, во-вторых, находятся в процессе переговоров друг с другом и с властями. Последние должны будут создать специальный штаб. По предварительным данным, его может возглавить вице-премьер алтайского правительства Александр Климин. В том числе на этой площадке будут формироваться правила игры.
"Толк" направил запрос в филиал "Россети Сибири" – "Алтайэнерго" для прояснения некоторых вопросов реализации реформы.
Новшество уже вызвало у некоторых жителей региона серьезную настороженность. Однако похоже, что введение нового механизма для многих пройдет незамеченным
