"Хорошо забытое старое". Алтайские парламентарии о желании губернатора разделить ответственность
Депутаты АКЗС рассказали "ТОЛКу" о том, как они на самом деле относятся к инициативе губернатора Томенко расширить их полномочия.
Напомним, глава региона выступил с инициативой о внесении изменения в устав региона. Речь идет о том, чтобы расширить полномочия депутатов АКЗС. В частности, парламентарии могут утвердить или не утвердить министров финансов и экономического развития края. Также АКЗС сможет утверждать договоры о сотрудничестве с другими субъектами страны, которые заключаются от нашего региона.
Мария Прусакова (фракция КПРФ):
О готовящихся каких-то серьезных изменениях в устав края я слышала. Без конкретики. И предложения, которые вы озвучили, я услышала впервые от вас. А если говорить конкретно о расширении полномочий депутатов, то, конечно, мы выступаем только за. В частности, на последней сессии, внося законопроект от Прусаковой, Лапиной и Початова, который был единогласно поддержан, и аргументируя решение правительства поддержать наш законопроект, Стелла Ивановна Штань сказала о том, что законопроект идет как раз в линии тех изменений, которые хочет предложить губернатор, в том числе и в вопросе расширения полномочий депутатов.
Мы всецело поддерживаем эти изменения. Считаем, что депутат как раз для того и избирается и отвечает перед своими избирателями. Очень обидно, когда у нас нет возможности влиять на какие-то вопросы. И конечно, когда идет речь о расширении полномочий и ответственности депутатов, то мы только за.
Александр Николайчик (фракция "Справедливая Россия"):
Могу сказать, что депутаты в последнее время стали придатком исполнительной власти.
Для того, чтобы выстроить нормальную работу исполнительной и законодательной власти, сегодня в любом случае (и это нормальный процесс) надо усилить законодательную власть и работу депутатов и возлагать на них больше ответственности, больше полномочий. Тогда будет настоящая работа, и взаимодействие между законодательной и исполнительной властью будет приносить положительные плоды. Сегодня это, конечно, не так.
Для первого шага, для посыла это правильно. Но еще, мне кажется, не все до сих пор понимают до конца, какие полномочия нужны депутатам и что можно сделать, чтобы улучшить эту работу. Для первого шага это неплохо. Но на деле это ничего не изменит. Здесь должно быть комплексное решение.
Мы видим совершенно другое направление, не то, которое было при прошлом губернаторе. Мы понимаем, что это движение правильное. Единственное – хотелось бы пожелать Виктору Петровичу удачи, чтобы довести начатое дело до конца. Ну а мы, в свою очередь, чем сможем, тем поможем.
Юрий Матвейко (фракция "Единая Россия"):
Вопрос, скажем так, в том, что, когда законодательная и исполнительная власть принимают общее коллегиальное решение по тем или иным вопросам – это правильный подход. Потому что, когда бюджет принимают депутаты, с них спрашивают. А все остальные полномочия? В бытность предыдущего губернатора, когда отрезали, условно говоря, те функции по согласованию заместителей, скажем так, по вопросам приватизации, безусловно, не все депутаты могли выразить свою точку зрения открыто и, соответственно, опасались за какие-то последствия несогласия с первым лицом региона.
Что касается сегодняшней ситуации, я считаю, что это абсолютно верный шаг. С учетом того, что у нас и президент говорит, что единоличных решений приниматься не должно. И соответственно, если вы принимаете какое-то решение, то должна быть и солидарная ответственность. Я считаю, что это правильно. И то, что сейчас делает губернатор, я целиком и полностью поддерживаю.
До недавнего времени все депутатские инициативы, скажем так, либо не слышали, либо просто игнорировали. Что касается депутатов, то у всех 67 депутатов разный подход к своей деятельности. Безусловно, если браться, надо и работать на территории, и с избирателями работать, и с руководителями территорий. Безусловно, с депутатов надо спрашивать. Если ты избран, то будь добр, отрабатывай не просто для галочки, участвуй активно в законодательной деятельности территории, которую ты представляешь. Если вы взвалили на себя эту лямку, то будьте добры, работайте!
Александр Молотов (фракция "Справедливая Россия"):
В любом случае мы здесь орган пассивный. Нам предлагается, мы согласовываем. Мы не выдвигаем кандидатуры, а согласовываем тех, кого выдвигает губернатор. Какая может быть инициатива? Не согласовать фигуру министра экономического развития?
Если начать издалека, то это укладывается в тот тренд, который мы видели на федеральном уровне. По сути, согласно Конституции, Россия – это смешанная (полупрезидентская) республика, но по факту есть два центра тяжести: парламент и президент. Однако у нас явный перекос в сторону исполнительной ветви власти. Вот так было всегда, и это не есть хорошо. И мы потихонечку, видимо, движемся к парламентской форме правления или как минимум к смешанной.
Что касается согласования, то все новое – это хорошо забытое старое. У нас же все это до 2014 года было. Мы и так согласовывали первого замглавы администрации, соответственно, заместителя губернатора и руководителей органов в сфере финансов, управления госимуществом и соцзащиты. Потом, когда в правительстве реформа начиналась, по тихой грусти это наше право исполнительная власть "оттяпала", взамен, правда, создав коллегиальный орган исполнительной власти – правительство.
Сейчас мы, по сути, наблюдаем возвращение к тем временам, когда парламент был одним из тех, кто принимал решение. И вполне разумно и логично, что губернатор нам кандидатуры на согласование будет давать. Во-первых, это проявление уважения к депутатам, они такие же избранники народа, как и губернатор. Во-вторых, это попытка разделить ответственность. Об этом почему-то никто не говорит, но это очень важно. Вот здесь я с вами солидарен, что это ответственность. Если мы эту кандидатуру согласовываем, утверждаем, значит, мы разделяем с губернатором ответственность за персоналию и за все то, что персоналия потом будет делать.
Я хочу сказать еще вот о чем: крайне важно, чтобы Заксобрание знало и одобряло того, кто отвечает за работу социальной защиты. Мы хотим, чтобы Заксобранием согласовывалась кандидатура министра социальной защиты, как это и раньше было. К сессии 26 апреля мы внесем свою поправку в этот законопроект.
Стелла Штань, представитель губернатора в АКЗС:
Когда добавляются полномочия, соответственно, добавляется больше ответственности и больше компетентности в решении тех или иных вопросов. Поэтому здесь обоюдное стремление к конструктиву и компетентные знания. В любом случае, я думаю, это нормальная парламентская практика.
