Фантастика или около того: эксперты – о шансах остановить отток жителей с Алтая

Росстат составил рейтинг регионов, где произошло самое значительное сокращение населения. В топ-5 территорий, где ситуация самая тяжелая, попал и Алтайский край. По данным РБК, за 2019 год в нашем регионе численность населения снизилась на 15,7 тыс. человек. Это как естественная убыль, так и миграция жителей.

Алтайский край теряет людей нарастающими темпами. По данным статистического ведомства, в 2018 году наш регион "потерял" 17,2 тыс. человек, в 2017-м – чуть меньше, 15,6 тыс., а в 2016-м – 11 тыс.

Печальная статистика заставила председателя Госдумы Вячеслава Володина предложить создать рабочую группу для улучшения ситуации в регионах, где наихудшие показатели.

Цель – изучить причины и найти решение, которое снизит уровень смертности и отъезд жителей из этих регионов. Решать проблемы придется через повышение качества жизни и развитие экономики.

"ТОЛК" расспросил экспертов, будет ли эта мера эффективной и что надо сделать, чтобы из края не уезжали молодые и талантливые.

Кто куда и почему

В основном из края уезжает талантливая и целеустремленная молодежь, говорит завкафедрой эмпирической социологии и конфликтологии АлтГУ, кандидат социологических наук Виктор Нагайцев. Начиная с выпускников школ, которые предпочитают поступать в вузы Новосибирска, Томска, Москвы, Санкт-Петербурга и даже других стран.

Выпускники местных университетов тоже часто предпочитают Алтаю другие регионы. Они либо продолжают образование и поступают в магистратуру, например, в Москве, либо предпочитают строить карьеру сразу в более перспективном регионе.

  

Как рассказали "ТОЛКу" на кафедре эмпирической социологии АлтГУ, чаще всего из Алтайского края уезжают жить и работать в следующие города:

Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар, Калининград.

Причины миграции трудоспособного населения лежат на поверхности: у нас низкий уровень зарплат и мало интересных вакансий. О том, что Алтаю необходим "рывок" в экономике, неоднократно говорил и губернатор Виктор Томенко. Глава региона открыто признал, что у края есть проблемы. В том числе неконкурентные зарплаты и дефицит кадров по ключевым позициям. 

"В основном едут за лучшей жизнью. В Краснодар уезжают за более комфортным климатом. Калининград ценят за приближённость к Европе и возможность путешествовать. Что касается помощи федерального центра краю, то, чтобы молодежь не переезжала, нужен какой-то проект, новые производства, высокие зарплаты или пособия и доплаты населению прямого действия. Или, как на Дальнем Востоке, выдавать землю тем, кто хочет здесь что-то делать", – рассказал Нагайцев.

По данным исследования, говорит Нагайцев, уезжают квалифицированные специалисты, а не простая "рабочая сила". "Это люди с хорошим образованием, лучшие выпускники вузов, с хорошими компетенциями, знанием языков и так далее", – резюмирует ученый.

Из области фантастики

Вариантов, как Москва может исправить ситуацию, несколько, говорит кандидат экономических наук Василий Привалов. Один – вообще из области фантастики, другие тоже не самые правдоподобные.

Фантастикой Привалов называет такое развитие событий, когда алтайские отделения крупных корпораций, например, Сбербанка или "Газпромнефти", начнут платить налоги в местный бюджет. Хороший, но не заразительный пример в свое время подал известный российский олигарх Роман Абрамович.

"Он зарегистрировал свои предприятия на Чукотке. И они стали платить налоги в местный бюджет. И, соответственно, Чукотка из дотационного региона перешла в совершенно другой статус. Если деньги пойдут в бюджет, будут развиваться предприятия, создаваться рабочие места. Но это фантастика, такого никогда не будет", – говорит эксперт.

По словам Привалова, алтайское отделение Сбербанка России по итогам 9 месяцев 2019 года получило прибыли более 7 млрд рублей. Но все деньги, за исключением НДФЛ и транспортного налога, отправляются в Москву, и львиная часть налога на прибыль оседает в бюджете столицы.

"Если бы эту прибыль оставили здесь, это бы увеличило бюджет края. Но у нас есть и другие подобные монополии. Например, региональное отделение "РЖД", которое тоже все деньги отправляет в головной офис", – добавляет Привалов.

Второй вариант, как может помочь Алтаю Москва, – это выделять регулярные денежные трансферты. А местная власть должна эти деньги рационально распределять между созданием инфраструктуры и развитием экономики. Необходимы дополнительные рабочие места и новые современные предприятия.

Примеры 2019 года, когда  в регионе открыли два крупных предприятия (Павловский деревообрабатывающий комбинат и завод "Русская кожа" в Заринске), ситуацию сильно не спасают, говорит эксперт.

  

"Губернатор хвалится, что инвестиции идут в Алтайский край, но кроме "Русской кожи" и павловского ДОКа, по большей части ничего не сделано. На "Русской коже" работает не так много людей. Для Заринска солидно, но это не "Алтай-кокс", не градообразующее предприятие", – заявляет экономист.

Есть еще один вариант, как Москва могла бы помочь Алтаю, продолжает экономист. Госдуме РФ надо принимать законы, которые помогут развивать малый и средний бизнес. Пока все происходит наоборот. "Кредит взять на выгодных условиях практически невозможно, на стартап денег вообще никто не даст, кроме фонда микрозаймов, у которого очень ограниченные ресурсы. Поэтому Алтайский край бьется и ходит по кругу с протянутой рукой".

Бедности – бой. Но это не точно

Инициатива Володина – это не первая попытка Москвы изменить реальное положение дел на Алтае. В 2019 году наш регион вошел в пилотный федеральный проект по борьбе с бедностью. В рамках этого проекта краю "приставили" куратора – Максима Топилина, который на тот момент занимал должность главы Министерства труда и социальной защиты.

  

Топилин прилетел в регион в конце июля. Визит длился один день. За это время чиновник посетил промышленные и социальные объекты, а также провел рабочую встречу с краевыми властями и депутатами АКЗС. Как бороться с бедностью в Алтайском крае, обсуждали в закрытом от СМИ режиме.

Уже позже были сделаны выводы и названы приблизительные суммы. Местная власть посчитала, что региону для "прорыва" необходимо 150 млрд за пять лет, но Москва выделила только 10 млрд. Но и этих денег край пока не видел. А в связи со сменой правительства проект и вовсе "подвис". 

"Если трансфертов не будет, молодежь продолжит уезжать. Потому что зарплата низкая. Недаром у нас не хватает такого огромного количества врачей. В Новосибирске, Красноярске зарплаты больше, чем в Барнауле. А в Москве суммы еще больше. Москва захлебывается в деньгах, от всего бюджетного финансирования на Москву тратят 70%. А там проживает 10% населения. И 30% остается на всю страну, где живет больше всего людей. Так нельзя", – считает Привалов.

Мнение депутата Госдумы

"ТОЛК" поинтересовался, как к предложению Вячеслава Володина отнеслись депутаты Госдумы от Алтайского края. Большинство парламентариев пока воздерживаются от оценки инициативы Володина. Коротко на эту тему высказался депутат от "Единой России" Олег Быков.  

Быков в телефонном разговоре с "ТОЛКом" заявил, что полностью поддерживает предложение председателя Госдумы:

"Необходимо для начала посмотреть, как будет реализована данная инициатива. И как группа будет сформирована, какие цели и задачи будут стоять. Речь идет об установлении причин данной ситуации  и выработке предложений по решению вопросов. Могу сказать, что любые подобные формы заслуживают внимания и такие инициативы правильные".