Не по бизнес-плану: система выделения соцконтрактов вызвала вопросы у жителя Турочака

Механизм социального контракта, который позволяет россиянам начать свое собственное дело, воспользовавшись финансовой помощью государства, становится все популярнее. Чтобы претендовать на денежную поддержку, нужно написать подробный бизнес-план и подать пакет документов. Но как быть, если раз за разом в соцконтракте отказывают, а причину не называют? Такая ситуация сложилась у жителя Турочакского района Республики Алтай, о чем он и рассказал "Толку".

Вам отказано

"Я проживаю в селе Турочак с 2013 года, в разводе, имею двух несовершеннолетних детей. За последние годы трижды подавал заявление в местную соцзащиту на получение соцконтракта для открытия своего дела и каждый раз получал отказ, – говорит Станислав Леденев. – Первые два раза именно на меня не хватало средств, к третьему разу претензий нет – подавал в декабре на удачу, так как ходили разговоры о том, что кто-то вернул деньги по соцконтракту и можно на них претендовать. Наверное, я не успел, хотя теперь уже сомневаюсь".

Житель районного центра в этой связи предполагает, не могут ли быть связаны отказы с какими-то личными причинами.

"Последний случай: на следующий день после последней комиссии 23 апреля 2026 года я позвонил в соцзащиту, как и было сказано. Мне ответили, что в предоставлении соцконтракта мне отказано. На мой вопрос о причинах сказали, что все основания отказа будут указаны в письменном ответе", – отмечает мужчина.

Станислав поясняет, что письменный отказ от 24.04.2026 после напоминаний он получил по почте 29 апреля, однако в нем никаких обоснований причины отказа не было, только лишь сухая ссылка на п.п. "р" пункта 26 "Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта" – "согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов)".

"Но по такому основанию можно в принципе отказать любому человеку, исходя из личных предпочтений, что считаю недопустимым, когда речь идет о социальной помощи от государства. Развернутых аргументов о причине отказа нет. Мой бизнес-план из года в год примерно одинаковый по содержанию, и ни разу, в том числе и в этом году, мне никто из специалистов соцзащиты не сказал о несоответствии документов или недочетах именно в моем бизнес-плане, никто не сказал, что нужно переделать или доработать, хотя слышал от знакомых, что при необходимости такие рекомендации даются заявителю, чтобы помочь ему получить соцконтракт. В моем случае, повторюсь, никаких претензий к моей работе не было. Дописать, дополнить, изменить бизнес-план мне не предлагалось ни разу за то время, что я подавал заявления", – подчеркивает Станислав.

Востребованность есть, опыт – тоже

Между тем отметим, что Станислав Леденев хочет открыть бизнес, связанный с геодезическими услугами. Для этого нужно приобрести дорогостоящее оборудование.

"Востребованность геодезических услуг в нашем районе особенно высока, специалистов, их предоставляющих, можно пересчитать по пальцам. Однако получается, что актуальность и востребованность не являются для нашей соцзащиты главным фактором. Такое ощущение, что поддержку оказывают кому угодно, только не мне. Хотя не исключаю, что и помимо меня есть жертвы личного мнения", – говорит житель Турочака.

Он также указывает, что, по его данным, за последние годы в Турочакском районе некоторые люди получали соцконтракты повторно.

"То есть первая выплата не позволила им пересечь порог бедности, и им повторно помогли. Знаю, что выплаты давались жителям Турочака с двойным гражданством, недавно переехавшим, а также тем, у кого уже есть бизнес, приносящий прибыль, о котором всем известно, но записан он, видимо, на родственников. Соцконтракт получали люди, недавно переехавшие в дорогостоящую недвижимость, имеющие дорогой транспорт. Соцконтракт получают одиноко проживающие на бизнес, который сложно назвать социально важным. Соцконтракт получают бездетные семьи. То есть самый разный контингент. Я абсолютно не против, как раз наоборот. Просто я никак не могу понять логики: если всем дают соцконтракты, что тогда со мной не так? Также я в курсе, что материальные ценности, имеющиеся у заявителя, официально не имеют значения для получения соцконтракта. Однако если учесть совершенно очевидный факт, что в Турочаке соцконтракты выдаются не исходя из актуальности бизнеса на территории района и не из реальной нуждаемости гражданина, совершенно непонятно, по каким критериям комиссия выносит свое решение", – сетует мужчина.

Он также подчеркивает, что его как специалиста прекрасно знает администрация Турочакского района, поскольку он неоднократно выполнял кадастровые работы для администрации, будучи помощником кадастрового инженера.

"Например, в июне 2024 года администрация Турочакского района заключала со мной договор, по которому я оказывал услуги по изучению электронно-цифровой карты с целью установления расхождения площадей земель сельхозназначения, проведения сверки соответствия категории и вида разрешенного использования земельных участков сведениям, внесенным в ЭЦК. Я готовил отчет о расхождениях для направления в Министерство сельского хозяйства Республики Алтай. В комиссии присутствуют специалисты администрации, в том числе заместитель главы Турочакского района, которая лично приглашала меня оказать вышеописанную услугу администрации. То есть мне не нужно доказывать свою компетентность в земельных вопросах, я не с неба свалился, грубо говоря, со своим бизнес-планом", – делится своими переживаниями собеседник.

Звонки, приемы, "Госуслуги"

Отдельно Станислав обращает внимание на свое взаимодействие со специалистом по социальной работе, которая консультирует по соцконтрактам и принимает заявления.

"Учитывая сложившуюся тенденцию с отказами, было решено подать заявление на получение соцконтракта в самом начале 2026 года, чтобы максимально избежать возможности отказа, но меня сразу начали "футболить". Первый звонок специалисту по телефону соцзащиты был сразу после новогодних праздников, 13 января. Она ответила, что заявления пока не принимаются, и попросила перезвонить 26 января. Позвонил 26-го – сказала, что денег еще не выделили и звонить нужно числа 9-10 февраля. 10 февраля сказали пробовать подавать заявление через "Госуслуги", отметив при этом, что через "Госуслуги" в Республике Алтай на тот момент подавать заявления нельзя было. То есть возможности нет, но вы пробуйте. Был задан вопрос: "Может, все-таки записаться на личный прием?" На это специалист, растерявшись, сказала: "Если записаться, то тогда в пятницу". Почему в пятницу именно, непонятно", – недоумевает собеседник.

После нескольких неудачных попыток подать в разное время заявление через "Госуслуги" Станислав сделал еще один звонок специалисту, она предложила попробовать еще (это было 24 февраля), но все же согласилась записать мужчину на личный прием 10 марта.

"Что за занятость такая у специалиста, что запись к ней на две недели вперед, непонятно. Ладно, выбора не было, записали меня на 10 марта. А чуть позже я узнал, что примерно 4 марта была комиссия. То есть специалист намеренно сделала так, чтобы первую комиссию я пропустил, не пойму?" – задается вопросом житель Турочака.

Затем, 10 марта, Станислав написал заявление, принес все необходимые документы. 31 марта ему позвонили и сказали, что мужчина должен предоставить справку о самозанятости и о доходах за 2025 и 2026 годы.

"Мне якобы не могли дозвониться. Да, на почте было два письма, от 19 марта и 24 марта, но почта – это не оперативный канал для связи. В бизнес-плане указано два номера, по одному из них уж точно всегда можно дозвониться. 31 марта я выслал документы и продолжил ждать. Прошло три недели. 21 апреля я попросил в моих интересах позвонить в соцзащиту и спросить, а не было ли за это время еще одной комиссии. Сначала там отказывались дать информацию, но когда пояснили, что интересуются по Леденеву, она начала говорить, что я не прислал якобы полный комплект, что письмо мое она не получала от 31 марта. Когда был вопрос, почему не сообщаете, ведь прошел уже почти месяц, женщина опять начала говорить, что не могла дозвониться. Ну, это уже смешно просто", – продолжает собеседник.

Позже Станислав выяснил, что, оказывается, после 4 марта была еще одна комиссия для соискателей соцконтрактов, которую он пропустил. "Я считаю, что исключительно по вине специалиста", – говорит мужчина.

После этого Станислава все же пригласили на комиссию буквально через день. Он надеялся, что уж теперь наконец что-то решится в его пользу, но нет. Он получил очередной отказ. Причин житель Турочака так и не может понять и пытается хоть как-то решить ситуацию.

Что делать?

Корреспондент "Толка" связался с руководителем отдела социальной защиты Турочакского района Еленой Сухаревой, но она, отметив, что юрист администрации на данный момент в отпуске, сказала, что без согласования с ним она не может что-либо комментировать.

Станислав Леденев рассказал "Толку", что направил заявление с просьбой разобраться в ситуации заместителю председателя правительства Республики Алтай по социальным вопросам Адару Сумину.

Мы связались с Адаром Геннадьевичем, и вот что он пояснил:

"Отказ в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта без объяснения причин противоречит правилам, установленным федеральным законодательством. Отказ регламентирован статьей 9 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которая устанавливает, что в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания вправе отказать в назначении государственной социальной помощи. При этом заявитель вправе обжаловать это решение в вышестоящий орган, то есть в минтруд Республики Алтай".

На вопрос, должна ли комиссия пояснять причины отказа и давать советы по улучшению бизнес-плана, Адар Сумин отметил, что сотрудники соцзащиты обязаны объяснить, почему получен отказ, и, при необходимости, дать рекомендации по улучшению бизнес-плана или документов.

При этом в отказе должна быть ссылка на конкретную норму нормативного акта (федерального или регионального), которая стала причиной – основанием для отрицательного решения. Если отказ не содержит конкретных норм, не раскрывает расчёт дохода или не объясняет причины отрицательного решения, его можно обжаловать, опять же, в Министерстве труда Республики Алтай.

Важно также отметить, что тематических приоритетов для предоставления соцконтрактов нет. Однако есть приоритетное право у некоторых категорий граждан.

"Государственная социальная помощь на основании социального контракта рекомендуется в приоритетном порядке гражданам, проживающим в многодетных семьях и семьях с детьми, а также участникам специальной военной операции, после окончания срока военного контракта и уволенным с военной службы. Под приоритетностью понимается необходимость первоочередного заключения социальных контрактов с этими категориями граждан в случае ограниченности бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году, а также при одновременном рассмотрении нескольких заявлений о назначении такой помощи или при информировании граждан о социальном контракте", – добавил Адар Сумин.