НЕопережающее развитие: Счетная палата оценила работу ТОР в Заринске и Новоалтайске

Работа резидентов территорий опережающего развития (ТОР) Новоалтайска и Заринска за 8 лет не показала целевой эффективности. Такой вывод сделала Счетная палата Алтайского края, проверившая, насколько статус ТОР и льготы резидентам оказались обоснованы.

Эти данные содержатся в отчете ведомства, с которым его руководитель Виктор Миненок выступит перед депутатами краевого парламента 17 июня (проект документа есть в распоряжении редакции).

Заринску и Новоалтайску статусы территорий опережающего развития присвоили в 2018 году – сначала на 10 лет, потом с продлением еще на 2 года – до 2030-го. Компании, которые официально становились резидентами ТОРов и заключали соглашения об этом, получали льготы, главные – по налогам на прибыль, на имущество и на землю (в той их части, что идут в бюджет региона). Главной целью было минимизировать зависимость экономики этих моногородов от одного предприятия (соответственно "Алтай-Кокса" и "Алтайвагона").

За 7 лет резидентами стали 22 компании – 10 в Заринске и 12 в Новоалтайске. Льготами воспользовались 17.

Общий объем выпавших доходов бюджета от их предоставления за это время составил 346,8 млн рублей. И это треть от совокупного размера налоговых льгот, предоставленных в крае в этот период.

"Реализация инвестиционных проектов резидентами территорий опережающего развития в 2018-2024 годах не привела к достижению значений показателей эффективности, установленных соглашениями, заключенными Минэкономразвития России с Правительством Алтайского края и администрациями г. Новоалтайска и г. Заринска", – констатирует Счетная палата.

Резиденты ТОР "Заринск" создали 899 рабочих мест (82% от целевого значения), ТОР "Новоалтайск" – 490 (54%). Но при этом в Заринске эти рабочие места составили почти половину от всех новых, созданных в городе, в Новоалтайске – 10%. И если в Заринске эти цифры хоть как-то повлияли на снижение доли занятых на основном предприятии, то в Новоалтайске за это время доля работающих на "Алтайвагоне" даже выросла, то есть от зависимости уйти не удалось.

Резиденты Заринска инвестировали в развитие 2,7 млрд рублей (85% от целевого значения), Новоалтайска – 1 млрд (38%). Первые получили выручку 11,1 млрд (32%), вторые – 9,1 млрд (29%).

"Учитывая вышеизложенное, а также негативные тенденции, связанные с возможностью привлечения заемных средств и снижением уровня инвестиций, имеется риск невыполнения условий федерального соглашения до 2030 года", – делают вывод в Счетной палате.

Здесь также считают, что эти риски усиливают:

– "нестабильное финансово-экономическое состояние" трех резидентов в Заринске ("Андерболд-Сибирь", "Русская кожа Алтай", "Гарант-Авто"),

– процедура банкротства у "Новоалтайского маслосырзавода",

– нереализация инвестпроектов "Новоалтайским мясоперерабатывающим комбинатом" и компанией "Старые традиции",

– потеря статуса резидентов у трех инвесторов – "Алтайской кондитерской фабрики", "ЗМ Инжиниринг" и "АХ "Сояночка".

А это значит, что и бюджет края может понести потери – в виде нецелесообразно предоставленных налоговых льгот.