Одномандатный и самовыдвиженец: что значат "страшные" слова про выборы

18-20 сентября в стране и Алтайском крае пройдут парламентские выборы – в Госдуму и в Алтайское краевое заксобрание (АКЗС). В ходе избирательной кампании избиратели могут то и дело слышать "страшные" слова, смысл которых может казаться сложным и даже отбивает желание вникнуть в базовый политический процесс. Например, "одномандатный округ" или "партийные списки". Однако чаще всего за этими терминами стоят простые смыслы. "Толк" разъясняет значение некоторых терминов.

Что такое одномандатный округ

Это территория, на которой разыгрывается один депутатский мандат – это значит, что ее жителей в парламенте будет представлять только один депутат.

Иногда от одного округа могут избирать двух депутатов или больше, тогда его называют, соответственно, двух-, трехмандатным и т. д. В истории Алтайского края были даже пятимандатные округа – на сельском уровне.

Округа "нарезает" избирком – он исходит из численности избирателей, которых должно быть примерно одинаковое количество на каждом.

Например, для выборов в Госдуму страну поделили на 225 округов. В каждом – плюс-минус равное число избирателей с учетом географических особенностей и деления на регионы (в среднем от 400 до 650 тыс.). Например, в Алтайском крае таких три округа, а в соседней Республике Алтай – только один.

Раз в 10 лет схему округов корректируют, так как меняется число избирателей. Например, на выборах 2021 года в Алтайском крае было четыре думских округа, в этом осталось три.

На каждом округе сражаются представители разных партий и те, кто выдвинул свою кандидатуру сам. Побеждает тот, кто получит наибольшее число голосов.

Такая же схема действует и на выборах в АКЗС. Территорию края поделили на 34 округа. 19 из них объединяют по несколько районов или малых городов, 15 являются частями трех крупнейших городов региона – Барнаула (10), Бийска (3) и Рубцовска (2). И здесь главный критерий, опять же, численность избирателей.

Что такое партийные списки

Выборы и в Госдуму, и в АКЗС проходят по так называемой смешанной системе. Это значит, что половина депутатов избирается по тем самым одномандатным округам, а половина – по партийным спискам. В Госдуме это 225 на 225, а АКЗС – 34 на 34.

Суть в том, что избиратель может проголосовать не только за конкретного кандидата (на округе) – за его имя, личные качества, репутацию, но и за партию – то есть за определенную идеологию и систему политических взглядов. А партия уже сама определяет, кого направить в парламент.

Однако это не игра вслепую. Каждая партия формирует конкретные списки кандидатов. Есть, как правило, так называемая первая тройка – лидеры, которые ведут за собой партию. Они при прохождении 5%-го барьера имеют наибольшие шансы избраться.

Также партия уже сама делит территорию (например, страны или края) на округа и в каждом создает свой список – так называемую территориальную группу.

Например, "Единая Россия" на выборах в Госдуму объединила в один округ два Алтая. И для этой территории сформировала пофамильный список кандидатов. А у КПРФ в одном округе оказались Алтайский край, республики Алтай и Тыва, Сахалинская область.

На региональных выборах партийные округа чаще всего совпадают с одномандатными, это удобнее.

Избиратель, ставя в бюллетене значок напротив партии, автоматически голосует за предложенный список кандидатов (он указан).

С определением победителей тут значительно сложнее, чем на округах. Прежде всего, имеет значение, сколько партия набрала в целом – от этого зависит, сколько мандатов она получит всего. Если грубо, то кресла распределяются между партиями, преодолевшими 5%-й барьер, пропорционально полученному результату.

Например, представим, что на выборах в АКЗС какая-то партия набрала 50% голосов. Между партиями распределяют 34 мандата. Это значит, что на половину, то есть на 17 кресел, эта партия сможет претендовать. Остальные также распределят соответственно полученным процентам. Это грубый расчет, но принцип такой.

После этого уже сами партии смотрят, какие их тергруппы набрали больше всего, и, как правило, лидеры этих списков проходят в парламент.

Кто такие самовыдвиженцы

По закону кандидаты выдвигаются двумя основными способами. Первый – их на специальных конференциях или съездах утверждают партии. Это правовая процедура, которую фиксирует избирком.

Второй способ – как раз самовыдвижение: человек сам принимает решение участвовать в выборах, собирает необходимый пакет документов и подает заявление в избирком. Его и называют самовыдвиженцем.

И те, и другие после выдвижения должны пройти процедуру регистрации в избирательной комиссии. Это значит, что они должны направить в нее установленный законом пакет документов. Это проще сделать кандидатам от парламентских партий – они освобождены от процедуры сбора подписей в свою поддержку. А вот претендентам от малых, непарламентских партий, а также самовыдвиженцам такие подписи нужно собрать, причем с соблюдением массы правил. Именно ошибки в сборе подписей чаще всего становились причиной, по которой избиркомы отказывали таким кандидатам в регистрации.

На текущих выборах в Алтайском крае был единственный кандидат-самовыдвиженец – Надежда Дрюпина из Рубцовска. Ей как раз отказали в регистрации из-за недочетов в собранных подписях, сообщил "Банкфакс".

Что такое представительный орган

Это и есть парламент – орган власти, представляющий интересы избирателей.

У парламента две основных функции – законодательная и представительная. Принимая законы, депутаты определяют правила и условия жизни людей. А представляя разные территории – отстаивают интересы их жителей.

При этом городские или районные собрания депутатов (гордумы, райсоветы и т. д.) могут называться только представительными органами, но не законодательными, потому что они не наделены правом принимать законы – только решения. Поэтому и парламентами их называть некорректно.

18-20 сентября избиратели Алтайского края получат четыре бюллетеня – по 2 на выборы депутатов в Госдуму и в АКЗС. И там и там нужно будет проголосовать за кандидата по округу и за партию. Жители смогут проголосовать как традиционным путем – на избирательных участках в бумажных бланках, так и электронно – через "Госуслуги" (но в этом случае нужно заранее подать на площадке заявление).