Опробованный в ряде субъектов РФ метод освоения жилых и нежилых пространств добрался до Алтая. Чего ждать барнаульцам в рамках реализации КРТ
Столица Алтайского края вплотную подошла к утверждению реновации района Потока в рамках реализации проекта комплексного развития территории (КРТ). Согласно озвученным планам, власти города намерены завершить корректировки по проекту соответствующего решения уже до 12 марта. В этом контексте редакция "Толка" решила напомнить, как предполагается реновировать известный район регионального центра, а также обратиться к практике КРТ в других регионах России.
Операция "Реновация"
Большая реновация барнаульского Потока в рамках проекта КРТ должна затронуть территорию площадью порядка 27 га. Локация ограничена улицей Эмилии Алексеевой, проспектом Ленина, улицами Горно-Алтайской, Западной 1-й, Чеглецова, 80 Гвардейской Дивизии, Петра Сухова, Смирнова, Чудненко, Западной 5-й, Малахова.
К 2040 году барнаульский Поток должен измениться до неузнаваемости: вместо аварийных бараков там построят многоэтажные дома, детсад и школу
Здесь планируют снести 35 аварийных домов, а вместо них в перспективе должны появиться 40 новых многоквартирников с общей площадью жилья под 381 тысячу "квадратов". Однако будущего исполнителя допустят к этой земле не просто так: ему планируется передать решение вопросов, связанных с модернизацией инженерных сетей, дорог, а также социальных объектов – школ, детсадов, поликлиник. Причем некоторые из социальных объектов придется строить с нуля самому застройщику.
И эти социальные обязательства являются краеугольным камнем в практике реализации комплексного развития территорий в России в целом. Именно это условие позволяет говорить о том, что такой метод реновации будет иметь положительный эффект, направленный на создание действительно комфортных пространств с развитой инфраструктурой.
Проект обновления Потока в Барнауле уже прошел общественные слушания. После того как его утвердят, власти планируют перейти к подготовке аукционной документации. На этом этапе станет ясна и цена торгов, которые ориентировочно пройдут только в сентябре. Поучаствовать в торгах смогут далеко не все – застройщик должен соответствовать ряду требований.
Например, будущий участник должен обладать внушительным портфелем строек со своим участием за последние пять лет – не меньше 10 % объемов от той застройки, которую предполагается реализовать в ходе реновации Потока. Победителю торгов отведут на реализацию проекта целых 15 лет.
Новое осмысление территорий
Если для Барнаула проект реновации Потока – это своеобразная проба пера в деле применения механизмов КРТ, то в других регионах России они уже давно и весьма активно применяются.
В данном случае следует напомнить, что закон о механизме комплексного развития территорий президент России Владимир Путин подписал еще четыре года назад. Согласно последним сообщениям правительства страны, в России сегодня реализуется уже больше тысячи проектов КРТ почти во всех субъектах. В активной фазе, как уточнял Совет Федерации в конце прошлого года, работа по КРТ идет в 77 субъектах.
Более сотни земельных участков барнаульского Потока хотят отдать под застройку нового формата. Очередной шаг к реновации планируют сделать уже в этом году
Разумеется, немалая их часть приходится на Москву. На сайте Градостроительного комплекса столицы России указано, что программа КРТ здесь объединяет реорганизацию бывших промышленных и других неэффективно используемых площадок.
Такие зоны – важнейший резерв для развития города, как указывают власти.
"В столичной практике механизм КРТ означает, что та или иная территория получает сразу несколько функций. Районы Москвы развиваются в комплексе: вместе с жильем возводится необходимая транспортная, социальная, коммерческая инфраструктура, создаются рабочие места в шаговой доступности. В целом же под термином КРТ, прежде всего, в столице понимают застройку промзон, а также возведение сбалансированных жилых комплексов. Также там будут возводиться высокотехнологичные производства, представляющие собой очень важный элемент экономической жизни города и источник пополнения бюджета", – говорится в описании.
Свои проекты КРТ, призванные реновировать ту или иную территорию, реализуют такие города, как Уфа, Таганрог, Мурманск и т. д.
Сибирский контекст
Нельзя сказать, что Зауралье сильно отстает в этом плане от европейской части страны. Так, например, на сайте правительства Новосибирской области размещена информация сразу по пяти проектам КРТ – жилая застройка микрорайона Клюквенного, развитие незастроенных территорий в районах области, в том числе в рамках проекта территория инновационной и научно-образовательной деятельности "СмартСити-Новосибирск".
Не отстает и соседний Кузбасс. Программу реновации заискитимской части Кемерова даже особо отмечал зампред правительства РФ Марат Хуснуллин.
Как сообщили в Росавиации, в двухэтажном здании появятся залы ожидания, кафе, рестораны, магазины и другие общественные зоны
"Кемерово — яркий пример комплексного развития территорий. Рекомендую главам других регионов посетить Кузбасс для обмена опытом. Это перспектива развития города как минимум на 10 лет вперед, благоустройство, парки, набережные, знаковые объекты. Также очень хорошо с точки зрения инфраструктуры, туризма развивается СТК "Шерегеш", – цитирует вице-премьера сайт правительства Кузбасса.
Как отмечают местные власти, КРТ в Кемерове будет включать в себя 10 школ, 36 детских садов, четыре объекта здравоохранения, дворец искусств, культурно-досуговый и торгово-развлекательный центры, а также линейный парк вдоль поймы реки.
Особенно важным является то, что ни мастер-планы, ни генеральные планы или подобные документы, не являются правовыми основаниями для возникновения юридической обязанности застройщиков строить за свой счет объекты социальной инфраструктуры (детские сады, больницы, школы и т.п.). Основанием для возникновения такой обязанности могут быть сделки, в частности договор о КРТ. Именно поэтому при использовании механизма КРТ всестороннее и комплексное обновление территории, будь то жилая или нежилая застройка при КРТ, гарантировано.
При этом комплексное развитие не всегда подразумевает строительство только жилья и сопутствующей инфраструктуры.
Так, в Шерегеше комплексное развитие территории, согласно обозначенным планам, подразумевает создание трех новых туркомплексов: "Шермонт", "Алтын-Шор", "Шория-град". Здесь будут созданы апарт-отели, гостиницы 4 и 5 звезд, жилой комплекс, зоны отдыха, магазины и кафе.
А в южной столице Кузбасса – Новокузнецке – комплексное развитие должно вылиться в создание 985 тысяч кв. м нового жилья.
При всем обилии земли для строительства жилья в Барнауле отрасль стоит на пороге перемен. Как она переживет кризис, станет понятно примерно через два года, когда заселят уже начатое
Амбициозные планы по реновации в рамках применения механизма КРТ обозначены в Бурятии. Так, в Улан-Удэ посредством этой практики хотят преобразить исторический центр города. При этом новые жилые кварталы, как отмечают в республиканском Управлении КРТ, выдержат в национальной стилистике. Нижние уровни фасадов украсят национальными орнаментами, средние – кирпичными рельефами, а верхние этажи покроют алюминиевыми панелями золотистого и серебристого цветов. Вместе с жильем здесь появятся и новые объекты социальной инфраструктуры. Будущий жилой квартал уже получил название: "Улаан Хото".
Что же касается оценок строительного сообщества, то его представители обращают внимание на то, что механизм КРТ позволяет не только обновлять уже застроенные районы, но и осваивать пустующие, но перспективные территории.
К подобным практикам могут прибегнуть по инициативе собственников таких площадок или властей. Так, например, в случае с территориями, находящимися в федеральной собственности, передачей земли и проведением аукционов заведует корпорация "Дом.рф". И кстати, возвращаясь к реализации КРТ на Алтае: планы по освоению пустующих участков земли в рамках комплексного развития в том же Барнауле уже имеются. Речь, в частности, идет о большой территории (порядка 1000 га) неподалеку от аэропорта, которую в перспективе предполагается развивать как раз посредством данного механизма.
Более 170 участков распределят между жилой, промышленной, административной и коммерческой застройкой. Землю уже "нарезали" и снабдили кадастровыми номерами
