Можно ли сказать, что Барнаул скоро станет "умным городом", и как работает система Smart Сity?
В России развивается проект Smart Сity. Он объединяет в себе информационные и инженерные системы, которые собирают данные обо всем, что может повлиять на жителей города. Например, ситуация на дорогах и в общественных местах, состояние зданий, метеоусловия, состояние ЖКХ, энергосбережение и многое другое. Станет ли Барнаул "умным городом" и что для этого надо сделать, "ТОЛКу" рассказал Павел Есипенко, председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации краевой столицы.
– Сегодня очень много разговоров вокруг понятия "умный город". Проходят конференции, симпозиумы, и сама концепция Smart Сity перестала быть "заграничной новинкой", но при этом далеко не все знают, что это. Можно ли сказать, что Барнаул скоро станет "умным городом" и что это значит?
– "Умный город" – это концепция внедрения передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. Ее реализация позволит городской власти напрямую взаимодействовать с населением и городским хозяйством, следить за тем, что происходит в городе, как город развивается, а также какие способы позволяют улучшить качество жизни горожан.
Учитывая, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 цифровизация городского хозяйства стала одной из национальных целей развития страны, город Барнаул активно продолжает развиваться в данном направлении.
– Не так давно в Барнауле проходило совещание по теме "Умный город". Что обсуждали эксперты и есть ли какая-то резолюция встречи?
– В октябре в городе прошла конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов "Умный город". Муниципальные аспекты" в рамках ежегодного Алтайского регионального ИТ-форума. В мероприятии приняли участие заместители глав администраций, руководители структурных подразделений администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, курирующих вопросы цифровой экономики и реализации элементов проекта "Умный город" в муниципальных образованиях, а также представители ИТ-компаний – всего 79 человек из 34 городов.
На конференции прошло обсуждение актуальных вопросов, рассмотрены передовые практики муниципальных образований в реализации элементов проекта "Умный город", а также предложения разработчиков программного и технического обеспечения по данной теме.
– Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис, комментируя тему развития системы "умных городов", заметил, что Smart Сity – это конкуренция за людей и эффективное использование инфраструктуры. О чем идет речь?
Применение "умных" технологий в городской инфраструктуре прежде всего ориентировано на человека, его потребности, на создание комфортных и безопасных условий жизни и труда. Именно поэтому мы говорим о том, что проект "Умный город" направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, на сохранение и приумножение человеческого капитала.
– Для городов, которые намерены принять участие, есть ли какие-то условия, обязательные для попадания в проект?
– Минстроем России осуществляется отбор муниципальных образований для реализации пилотных проектов по цифровизации городского хозяйства. Город, решивший принять участие в "пилоте", должен представить комплексный план развития до 2024 года для оценки его финансовой и кадровой обеспеченности, необходимой для реализации обозначенных мероприятий.
Вместе с тем в рамках ведомственного проекта "Умный город" Минстроем России разработан стандарт, включающий базовые требования, обязательные для исполнения муниципалитетами, вне зависимости от их включения в пилотные проекты. Это онлайн-мониторинг общественной безопасности, внедрение энергоэффективных технологий и тому подобное.
– Проект "Умный город" должен повысить конкурентоспособность российских городов. Также речь идет о формировании эффективной системы управления городским хозяйством, создании безопасных и комфортных условий для жизни горожан. На каких принципах базируется система?
– Одним из основных принципов является ориентированность проекта на потребности жителей городов – все внедряемые решения должны так или иначе быть направлены на улучшение качества жизни населения. Должно происходить внедрение технологий в городскую среду, за счет чего повышается как качество управления городскими ресурсами, так и уровень комфорта и безопасности. В конечном итоге все это должно иметь положительный экономический эффект.
– Может ли Барнаул сегодня привести примеры реализации проекта "Умный город"?
– В Барнауле уже реализованы отдельные элементы "Умного города". В частности, действует Единая дежурно-диспетчерская служба. Обеспечен доступ к системам видеонаблюдения и мониторинга паводковой и дорожной обстановки, а также погодных условий. В рамках обеспечения охраны порядка установлены камеры видеонаблюдения. Осуществляется прием и регистрация сигналов от пожарных GSM-извещателей, установленных в местах проживания социально незащищенных слоев населения.
В многоквартирных жилых домах устанавливаются "умные" приборы учета энергоресурсов с дистанционной передачей данных. В 48 образовательных учреждениях города установлены автоматизированные индивидуальные тепловые пункты, работа в данном направлении продолжается.
Несколько трамвайных остановочных пунктов города оборудованы информационным электронным табло, отражающим в режиме реального времени информацию о прибытии трамваев на остановку.
– Может, у нас есть города, на которые мы равняемся?
– Если рассматривать в масштабах страны, то ориентиром реализации элементов "умного" города традиционно является Москва. Решения, разработанные в столице, могут служить примером для внедрения в других городах. Это и интеллектуальная транспортная система, и система учета энергоснабжения, а также высокий уровень охвата сетей связи и распространения различных датчиков на транспорте и в сфере ЖКХ.
Если рассматривать города Сибири и Дальнего Востока, то Новосибирск и Хабаровск являются прекрасными примерами построения информационных сетей и налаживания процесса сбора и обработки информации о состоянии городского хозяйства.
– Что даст Барнаулу система "Умный город"?
– Основная цель внедрения ИТ в городе – это превращение Барнаула в территорию устойчивого роста с высоким индексом человеческого капитала. За счет использования технологий необходимо наладить диалог власти с населением для принятия обоснованных управленческих решений.
– Какие барьеры для внедрения технологий Smart Сity существуют? Я говорю не конкретно о Барнауле, а о системе в целом.
– К сожалению, до сих пор не выработана единая концепция развития "умных" городов, отсутствует законодательное закрепление понятийного аппарата. Также часто отмечается нехватка квалифицированных специалистов, разбирающихся в теме вопроса, способных создавать новые технологические решения.
Для большинства муниципалитетов внедрение элементов "умного города" осложняется отсутствием денежных средств как в городском, так и в вышестоящих бюджетах.
Во время попыток сделать первые шаги на пути к "умному городу" нередко возникает проблема социального недовольства, непонимания цели и результата внедрения инноваций, особенно когда они являются платными для горожан.
– Существует мнение, частично оправданное, что "умные" технологии – это роскошь, которую не все себе могут позволить. Это миф или это действительно так и есть?
– Естественно, в вопросе целесообразности внедрения ИТ всегда необходимо рассматривать каждый населенный пункт в отдельности, ориентироваться на то, какие именно технологии нужны жителям, есть ли более важные вопросы, требующие внимания властей. Тем не менее не стоит забывать о том, что грамотное вложение денег в технологии, создающие комфортные условия для ведения трудовой и предпринимательской деятельности, привлечение человеческого капитала в конечном итоге приведут к улучшению благосостояния города в целом.
– Может ли система Smart Сity окупиться и приносить прибыль?
– При правильном подходе информационные технологии могут стать не статьей расходов, а инструментом экономии бюджета. "Умный город" можно рассматривать как эффективный инструмент, который поможет городу уменьшить расходы при улучшении обслуживания населения. Например, замена городского освещения на управляемые светодиодные светильники в довольно короткие сроки окупается за счет экономии электроэнергии и в дальнейшем позволяет экономить средства городского бюджета.
– Если говорить о цифровизации, которая повсеместно внедряется в разные сферы жизни, то она также должна присутствовать в проекте Smart Сity. Где она нужна и чем она будет полезна?
В целом, "умный город" – это и есть цифровизация городского хозяйства, смысл данной концепции заключается во внедрении цифровых технологий во все сферы городской жизни – ЖКХ, городской транспорт и т. д. Это не просто делает жизнь удобнее, но и подсказывает, как ее можно улучшить благодаря взаимодействию и информационному обмену между этими сферами.
– Что может предложить система "умный город" для системы ЖКХ, энергетики, освещения, градостроительства, городского транспорта и так далее?
– Например, в сфере ЖКХ внедрение ИТ предполагает построение "умного дома", с установкой датчиков автоматического учета потребления коммунальных ресурсов, а также сигнализирующих о состоянии всех ключевых систем дома. В сфере управления городским транспортом предполагается внедрение "умных" светофоров, объединенных в единую сеть, для предотвращения пробок на проблемных участках дорог. Модернизация городского освещения может включать не только замену на светодиодное, но и построение единой системы, сигнализирующей о неполадках каждой единицы освещения с указанием конкретной проблемы.
В целом, можно констатировать, что спектр применения ИТ в любой сфере очень обширен и зависит только от потребностей муниципалитетов и их финансовых возможностей.
– В конечном итоге Smart Сity создается для жителей городов, как система может сделать жизнь комфортнее и безопаснее?
– "Умный город" предполагает внедрение различных средств мониторинга, автоматически фиксирующих ранние признаки чрезвычайных ситуаций для оперативного реагирования соответствующих служб.
Концепция предполагает постоянный мониторинг объектов инфраструктуры, жилых зданий, мест массового скопления людей с использованием видеокамер, датчиков и технологий видеоанализа для выявления правонарушений и ситуаций чрезвычайного характера.
Как ранее было отмечено, в данной сфере в Барнауле уже сделаны определенные шаги, мы стараемся делать город комфортнее и безопаснее для его жителей.
