Война без победителей: в Алтайском крае обсудили проблемы домашнего насилия

Предложение 1 Видеозвонок для неблагополучных семей, семей, опекающих ребенка/ психологическая поддержка СПРПНДНД/ программа «магний Б6». Определить понятие «Семья с повышенным риском применения насильственных действий над детьми». (далее по тексту СПРПНДНД). В состав СПРПНДНД входят семьи: «неблагонадежная семья», «неблагополучная семья», а также семьи, выбравшие форму опеки/попечительство в качестве заботы о ребенке; семьи, в которых после усыновления/удочерения ребенка, хотя бы один из родителей попадает под уголовную ответственность (за особо тяжкие, тяжкие преступления, рецидивисты); матери-одиночки, родившие детей в возрасте до 19 лет вне брака; малолетние родители живущие вместе (в возрасте до 18 лет).

Определить понятие «неблагополучная семья». В состав семьи входят: - матери-одиночки, отцы-одиночки, или оба родителя, зависимые от алкоголя и наркотиков ; - матери-одиночки, отцы-одиночки, или оба родителя, состоящие на учете в психо-неврологичском диспансере ; - матери-одиночки, отцы-одиночки, оба родителя, имеющие судимость, в том числе условный срок (за исключением некоторых случаев, см. предложение 2) - матери-одиночки, отцы-одиночки, оба супруга, которые были лишены родительских прав в отношении 1 ребенка и более; (при 2 и более – см. предложение 8). - матери-одиночки, отцы-одиночки, или оба родителя, состоящие в сектах (если установлен Этот факт)

Определить понятие «неблагонадежная семья». В состав семьи входит: - один из членов семьи алкоголе-, наркозависимый; - один из членов семьи состоит на учете в психо-неврологичском диспансере; - один из членов семьи имеет судимость ; - правоохранительными органами выявлен факт насильственных действий (даже однократный) членом(-ами) семьи в отношении других взрослых членов семьи, детей, инвалидов, животных.

При рождении ребенка в родильном доме, последний должен уведомить органы опеки и попечительства, правоохранительные органы. Органы опеки должны завести электронную карточку на каждого родившегося ребенка (на каждого несовершеннолетнего гражданина РФ). Каждый ребенок закрепляется за определенным сотрудником (в случае отсутствия сотрудника, временного или постоянного (болезнь, отпуск, увольнение, смерть), дети закрепляются временно или постоянно за другим сотрудником(-и), который(-ые) обязан(ы) выполнять функции в полном объеме. То же, в случае смены места жительства. При данных в правоохранительных органах, свидетельствующих о том, что по адресу фактического проживания, находится неблагополучная семья, посещение данной квартиры/дома проходит в обязательном сопровождении сотрудника правоохранительных органов, как врачами, так и сотрудниками органов опеки или уполномоченных на проведение проверки лиц. В случае наличия опасений за свою жизнь и здоровье у проверяющих «на месте»,

проверяющий сотрудник имеет право вызвать сотрудника правоохранительных органов для осуществления совместной проверки ребенка. При посещении ребенка врачом и медсестрой (дважды) в первый месяц жизни, в электронной карточке ребенка также делается пометка врачом и медсестрой об обстановке, которая окружает новорожденного. То, на что врачи должны обратить внимание и сделать пометки в карточке:

1. Ребенок находится в антисанитарных условиях, родители находятся в состоянии алкогольного/наркотического опьянения, видны следы злоупотребления (шприцы, большое количество пустых и полных бутылок, спиртосодержащих (в том числе с техническим спиртом), сильная прокуренность помещения, курение родителями или третьими лицами в помещении, где находится младенец. Все это является косвенными признаками того, что судьба ребенка родителей не заботит. 2. Наличие элементарных средств гигиены, пеленки/ подгузники/вата. Наличие одежды/игрушек. 3. Также выясняется полнота семьи (пометка, если родители-одиночки, есть сожитель). 4. Выясняется, есть ли работа или постоянный источник дохода. В карточке ребенка делается пометка «Наблюдение», «Срочное реагирование» (регламент определить). Информация поступает в отдел опеки. В случае наличия косвенных признаков, указанных выше, - в том числе и полицию. В полиции анализируют информацию, актуальную информацию, находящуюся в карточках по лицам,

фактически проживающим по данному адресу, помещают или открывают к ней доступ( в едином информационном поле – см.предложение 5), если она уже заведена. В органах опеки принимают решение о присвоении статуса неблагополучная, неблагонадежная. В карточке ребенка делается пометка «Наблюдение», «Срочное реагирование» (регламент определить).

Эта функция должна быть прописана в должностной инструкции врача, медсестры. В случае наличия подозрений у врача, медсестры сотрудники органов опеки должны осуществлять еженедельный контроль (посредствои видеозвонка или личного посещения (пока ребенку не исполнится 3 месяца или, до тех пор, пока родители не отдадут ребенка в круглосуточный садик( см. предложение 4).

Для попечителей ребенка, а также для семей, к которым применим статус неблагополучных семей обязать отчету за здоровье, стабильное психо-эмоциональное состояние ребенка по средствам видеосвязи в режиме реального времени 1 раз в неделю (до того момента, как ребенок пойдет в государственные/частные образовательные учреждения (детский сад/школа).* ; и 1 раз в месяц после того, как ребенок пойдет в образовательное учреждение. Лицо, осуществляющее функции родителя, в заранее оговоренное, фиксированное время должно выйти на видеосвязь вместе с ребенком. Ребенок должен быть одет подгузник/пеленку (для младенцев), в майку и шорты, для детей в возрасте от 1 года. В случае невозможности разговора в фиксированное время, звонок по договоренности переносится на более позднее время в течение дня. Для осуществления видеозвонка на средстве связи необходимо установить программное обеспечение: viber/whats up. Сотрудники органов опеки (или другие уполномоченные лица) должны следовать далее

далее определенному алгоритму разговора в зависимости от возраста ребенка, при этом быть доброжелательными и вежливыми. Регламент разговора приведен ниже. Возраст от 0 до 2,5 лет: 1) Звонок. Включение видеозаписи текущего разговора. 2) Приветствие родителя и ребенка. 3) Просьба показать голову, спину, руки и ноги. Запись видео помещается в видеоархив с пометкой в зависимости от результатов: «Наблюдение» или «Срочное реагирование».

Возраст от 2,5 до 8 лет: В разговоре с попечителем/ребенком обязательно должны присутствовать вопросы, направленные на выяснение, в каком физическом и психическом состоянии находится ребенок. Ребенку задаются вопросы, если к этому моменту речь развита. 4) Звонок. Включение видеозаписи текущего разговора. 5) Приветствие родителя и ребенка. 6) Просьба показать голову, спину, руки и ноги. 7) Далее родитель выходит из комнаты, (фиксируется на камеру), ребенку задают ряд вопросов. 8) Далее задают вопросы ребенку, называя его по имени. Примерный перечень вопросов: «Как дела?», «Все ли хорошо?», «Что ты кушал(а) последний раз и когда?»; «Что хочешь сейчас?», «Когда тебе больно, к кому ты бежишь», «Не врешь ли ты?», «Никто не подсказывал ли тебе, какие ответы тебе нужно давать на мои вопросы?». 9) Запись видео помещается в видеоархив с пометкой в зависимости от результатов: «Наблюдение» или «Срочное реагирование».

Возраст от 2,5 до 8 лет: В разговоре с попечителем/ребенком обязательно должны присутствовать вопросы, направленные на выяснение, в каком физическом и психическом состоянии находится ребенок. Ребенку задаются вопросы, если к этому моменту речь развита. 4) Звонок. Включение видеозаписи текущего разговора. 5) Приветствие родителя и ребенка. 6) Просьба показать голову, спину, руки и ноги. 7) Далее родитель выходит из комнаты, (фиксируется на камеру), ребенку задают ряд вопросов. 8) Далее задают вопросы ребенку, называя его по имени. Примерный перечень вопросов: «Как дела?», «Все ли хорошо?», «Что ты кушал(а) последний раз и когда?»; «Что хочешь сейчас?», «Когда тебе больно, к кому ты бежишь», «Не врешь ли ты?», «Никто не подсказывал ли тебе, какие ответы тебе нужно давать на мои вопросы?». 9) Запись видео помещается в видеоархив с пометкой в зависимости от результатов: «Наблюдение» или «Срочное реагирование».

Возраст от 8 до 18 лет: 10) Звонок. Включение видеозаписи текущего разговора. 11) Приветствие родителя и ребенка. Далее задают вопросы ребенку, называя его по имени: «Все ли хорошо?». 12) Просьба показать голову, спину, руки и ноги. Запись видео помещается в видеоархив с пометкой в зависимости от результатов: «Наблюдение» или «Срочное реагирование». Заключительной фразой в каждом разговоре д.б.: «Если тебя что-то не устаивает или тебя обижают ты можешь позвонить на телефон горячей линии помощи детям или телефон доверия: ХХХХХХХХХ (указать местный телефон или телефон горячей линии).

В семьях, где ребенок находится на попечении/опекунстве – обязать наличие средства связи (смартфона/персонального компьютера/ноутбука/нетбука) с программным обеспечением (viber/whats up), и доступом в интернет со скоростью, достаточной для совершения видеовызова. В семьях, к которым применим статус неблагополучных семей, в случае отсутствия вышеупомянутых средств связи, родители должны самостоятельно предъявлять ребенка с периодичностью в соответствии с вышеупомянутой градацией по возрасту в медицинское учреждение, начиная с возраста ребенка в 3 месяца. До достижения ребенком 3 месяцев органы опеки должны назначить проверяющего, который будет осуществлять еженедельный контроль за состоянием ребенка (если ребенок не устроен в детский сад(см. предложение 4)).

Допускается использование средства связи третьих лиц (соседи, друзья, знакомые) при условии того, ребенок будет одет в футболку с коротким рукавом и шорты для визуализации. Обязательным остается личное посещение семей сотрудниками опеки или уполномоченными лицами, 1 раз в 3 месяца. Семьи, обязать посещению участкового врача 2 раза в год с периодичностью 5-7 месяцев. Отметка о посещении приходит в органы опеки. 1 раз в год обязать прохождение психологического освидетельствования ребенка . (см. предложение 3)

Для семей, в которых после усыновления/удочерения ребенка, хотя бы один из родителей попадает под уголовную ответственность ; матери-одиночки, родившие детей в возрасте до 19 лет вне брака; малолетних родителей живущие вместе (в возрасте до 18 лет), неблагонадежных семей: Семьи, обязать посещению участкового врача 2 раза в год с периодичностью 5-7 месяцев. Отметка о посещении приходит в органы опеки. 1 раз в год обязать прохождение психологического освидетельствования ребенка . (см. предложение 3) Осуществлять проверку состояния здоровья ребенка посредством видеозвонка с видеофиксацией звонка 1 раз в 2 месяца до того момента, как ребенок пойдет в образовательное учреждение (сад, школа) /периодичность посещения семьи – 1 раз в полгода. При звонке обязательно упоминается о телефоне доверия, анонимной психологической поддержке, возможности отдать ребенка в детский сад с 2 месяцев(см. предложение 4). Запись помещается в архив.

Осуществлять психологическую поддержку матерей-одиночек, а также ранородящих посредством прикрепления к психологам (в т.ч. он-лайн, через интернет-соединение). Задействованы службы телефона доверия. В случае подозрений, косвенно указывающих на угрозу малышу, необходимо уведомить органы опеки, с пометкой: «Мониторинг», «Срочное реагиование». (???можно ли с т.з. ущемления прав и свобод? Высвечивается ли номер телефона? (При анонимном звонке)). В случае несоблюдения родителями, опекунами настоящих правил, ребенок изымается из семьи в детский дом или социальную гостиницу до выяснения обстоятельств. Очень важно осуществлять психологическую поддержку матерей-одиночек, а также ранородящих (по сути, тоже детей), посредством прикрепления к определенным психологам, особенно это актуально через интернет/телефон по причине отсутствия большого количества времени у молодой матери, которое она может потратить на себя. Такая практика поможет предотвратить эмоциональные срывы, которые

на детях. В ситуации с матерями-одиночками особенно ответственный период наступает в случае появления в сожителя. Это м.б. отслежено при звонках из органов опеки, линии психологической поддержки. При посещении ими поликлиники 1раз в полгода с ребенком, в том числе уведомить о важности при повышенной психо-эмоцианальной нагрузке принимать магний Б6, который способствует стрессоустойчивости. Данная категория граждан должна быть обеспечена препаратом Б6, в количестве, достаточном для месячного курса приема, при посещении участкового терапевта, особенно районам с магниедефицитом.

В случае выявления какого-либо фактора о лице, группе лиц (к примеру, при жалобах соседей, вызове на место для разбирательств), который является общепронято неприемлемым при наличия ребенка (свидетельство о постоянном злоупортеблении алкоголя/наркотиков, жестокость, насильственные действия в отношении взрослых членов семьи или животных), сотрудники правоохранительных органов должны проверить факт наличия/отсутствия ребенка/детей в этой семье. В случае наличия, уведомить органы опеки для осуществления проверки и постановки на учет. Ввести ответственность в том числе и лицам, осуществляющим надзор за ребенком, (органы опеки). В случае несвоевремменного выявления факта насильственных действий ((избиение, изнасилование), психо-разрушающих факторов (унижение, требование беспрекословного подчинения за счет психо-эмоционального давления (зашуганность ребенка), наказание в виде лишения еды (2 дня и более) ) в отношении ребенка (т.е. продолжительностью более 2 недель для ребенка

ребенка не посещающего образовательное учреждение и более 1, 1 месяца для посещающих, по вине отсутствия контроля (нет видеозаписей звонков, справок от врачей, записей с личным посещением семьи) устанавливаются следующие меры наказания для сотрудника, ответственного за участок, в котором произошло правоправное действие в отношении ребенка: (???) Административная отвественность в случае грубого нарушения регламента; Уголовная в случае нанесения увечий, систематических избиений ребенка, а также насильственных действий, повлекших за собой смерть ребенка. Регламент действий, изложенные в данном предложении д.б. изложен в должностной инструкции, в Приложении. Исключения в регламенте работ могут быть только в случае сильно отдаленных регионов, поселений, с отсутствием современных средств связи, медицинских центров.

Пояснения: Необходимо ввести постоянный мониторинг за физическим и психо-эмоциональным состоянием ребенка, который находится в семье, в которой повышен риск насильственных действий в отношении детей. Есть основания полагать, что часть семей, выбравших опекунство в качестве формы заботы о ребенке, зарабатывают на этом, при этом не осознают всю меру ответственности, которая ложится на плечи. Также в семьях, злоупотребляющих алкоголь, употребляющих наркотики, происходит деградация личности. Часто в таких семьях ребенок не любим, он – лишний, он мешает, он не нужен, а, как следствие, «детские шалости», его поведения, а также факт присутствия ребенка воспринимаются как раздражающий фактор, обуза, через некоторое время это переходит в агрессию, систематическое избиение. Жизнь при постоянном внешнем негативном давлении, ощущении ненужности и одиночества не дает возможности полноценного развития личности ребенка, угнетает, приводит к разрушению. Есть основания полагать,

что ребенку лучше находится в детском доме, и чем раньше будет выявлен факт невозможности совместного проживания , тем выше вероятность у ребенка найти новую семью, т.к. чем старше ребенок становится, тем ниже шансы его на усыновление. Особенно остро стоит вопрос с детьми до 1,5 лет, не посещающими детские сады( на данный момент ). Трудно выявить условия, в которых содержится ребенок, как с ним обращаются: кормят, поят, заботятся о здоровье. Поэтому особенно важно понять, в какой семье воспитывается ребенок сразу после его рождения. Для того, чтобы понять насколько целесообразно оставлять ребенка в семье, необходимо ввести круглосуточные детские сады для определенных категорий граждан. Это позволит при сохранении ребенка в семье (не лишать материнства сразу), мониторировать ситуацию – см. предложение 4. Практика еженедельного видеозвонка в случае неблагонадежных семей очень важна, желательно, чтобы ее выполняло одно и тоже лицо. У ребенка возникает привычка и доверие к этому лицу

Часто нарушения совершаются безработными и лицами, не имеющими постоянного источника доходов, а также людьми, проживающими в неблагоприятных социальных и материальных условиях, поэтому необходимо сразу выяснить, в каких условиях проживает ребенок. Возможны ситуации, в которых люди будут отказываться отвечать на вопросы личного характера. Для стимулирования говорить, и говорить правду (к примеру, при посещении врача), врач может упомянуть о социальных программах (круглосуточный детский сад с 2 месяцев, психологическая поддержка, «магний б6», см. далее ), на которые могут рассчитывать определенные категории граждан.

Для осуществления эти целей необходимо наладить взаимосвязь между гос. структурами (сад, школа, органы опеки, медицинские учреждения, полиция). Желательно создать единое информационное поле, с определенными данными, доступными тем или иным структурам (предложение 5).

Возможны ситуации, когда проверка семьи, особенно семей , к которым применим термин неблагополучные семьи, не могут быть полноценно осуществлены или осуществлены вообще по причине опасений поверяющих сотрудников за свою жизнь и здоровье. Однако, важно собрать всю имеющуюся необходимую информацию о семье, т.к. это влияет на определение потенциальной степени опасности, в которой находится ребенок. Поэтому важно обеспечить проведение полноценной проверки в каждой семье за счет сопровождения сотрудниками правоохранительных органов. К тому же, сотрудник будет является свидетелей проверки и позволит не допустить факт преднамеренного или непреднамеренного уклонения от поставки семьи на учет в органах опеки.

Предложение 2 Разрешить возможность усыновления, опеки лицам , совершившим преступления небольшой тяжести и тяжкие, по неосторожности и без злого умысла. Пояснение Если судом было установлено, что подсудимый причинил вред не намеренно, а по неосторожности, в некоторых случаях возможна передача ребенка. Рассматривается каждый такой случай индивидуально. Например, если водитель не справился с управлением транспортным средством по причине гололеда, что повлекло за собой увечья/гибель людей, это не является доказательством того, что он опасен для ребенка, может оказать на него негативное влияние, исповедует не общепринятые принципы поведения . Возможно, взяв ребенка в семью, проявив заботу о нем, тем самым данный человек хочет искупить свою вину.

Предложение 3 обязательное посещение медицинского центра 1 раз в год/ежегодное психологическое освидетельствование для детей, не посещающих сад, школу Обязать посещение медицинского учреждения 1 раз в год каждому гражданину РФ. При первом посещении в текущем году, делается фото и помещается в электронную карточку. Ответственность за посещение мед. центра лежит на родителях/опекунах/попечителях. Выбор медицинского центра (частного или государственного), время остается за родителем. В случае посещения частного медицинского учреждения: обязать частные медицинские центы направлять электронный отчет о посещении в органы опеки. Обязать к отчету прилагать фото ребенка. Ввести административную или уголовную ответственность частных медицинских центров за скрытие фактов избиения, изнасилования, истязания ребенка.

Если ребенок находится в другом районе города, городе, регионе, не по факту прописки, допустимо посещение медицинского центра, к которому ребенок не прикреплен. Информация о посещении также вводится в электронную карточку ребенка в едином информационном пространстве. В случае, если ребенок посещает государственные образовательные учреждения (садик, школа), в которых проводится плановый ежегодный медосмотр и ребенок проходил его, то посещение медицинского учреждения не обязательно. Ввести ежегодное психологическое/психическое освидетельствование детей, начиная с 1 года для семей с повышенным риском применения насильственных действий над детьми дважды в год; для родителей-одиночек – 1 раз в год.

Период первого освидетельствования 1-1,3 года, второго: 2-2,3 и так далее до момента поступления ребенка в садик/школу (при условии составления психологического портрета в школе/детском саду умещимся на базе учебного учреждения психологом – см. предложение 7. Если ребенок не посещает государственный детский сад психологическое/психическое освидетельствование Происходит при участии врачебной комиссии по предварительной записи на базе существующих медицинских учреждений. Создается группа детей, помещается в специально отведенную комнату с игрушками (игрушки должны быть пригодны для помывки, резиновые, пластмассовые ), на полу должен быть застелен теплый легкосмываемый пол. Дети входят в эту комнату, играют полчаса. Должны присутсвовать родители ребенка (Матери/отцы/те, кто занимается воспитанием ребенка и проживают с ним (в обязательном порядке – отчимы, сожители) – присутствующие заносятся в отчет о проведении психологической проверки..

Родители садятся в этой комнате вдоль стены на стулья. Врачебная комиссия, состоящая и невролога, ортопеда, психолога/ психиатра, отслеживает поведение ребенка. При посещении медицинского центра, проведении мед. осмотров при выявлении признаков, свидетельствующих о жестоком обращении или насильственных действий, врач обязан сообщать в органы опеки для выявления обстоятельств, проверки, постановки семьи на учет и мониторинг.

Пояснение Забота о здоровье своего ребенка – это основной признак того, что ребенок воспитывается в благополучной семье. Ситуация представляется довольно странной, если ребенок не посещает мед. Учреждения (частные или государственные). Это является косвенным признаком того, что семью не заботит здоровье, правильное, полноценное развитие ребенка, то тем или иным причинам: алкогольная деградация родителей, деградация наркозависимых родителей, проблемы с психикой у родителей, принадлежность родителей к определенным группам людей, приверженных одной идеей (сектанты). В случае, если ребенок учится/вопситывается в другой стране, родители должны самостоятельно предъявить в органы опеки подтверждающие данный факт документы. Если возникает сомнение в подлинности, документы, подтверждающие проведение переводов, платежей данного гражданина за следующие виды услуг (банковская справка): образование, содержание, питание, развлечения.

Предложение 4. Садики неблагополучным семьям, одиночкам Обязать наличием мест в государственном детском саду органы местного самоуправления для детей, воспитывающихся у родителей-одиночек и неблагонадежных семей по достижению ребенком возраста – 1,5 года, и наличием мест в круглосуточном детском саду для детей, родителям которых на момент рождения было меньше 18 лет, и неблагополучных семей - по достижению ребенком возраста 2 месяца. Плата за посещения детского сада с данной категории граждан не взимается. В случае отсутствия в городе государственных садов, работающими с такими возрастными группами, начиная с 2 месяцев, выделяются и вводятся дополнительные группы на базе существующих детских садов. В случает невозможности осуществления выделяются средства для оплаты частного детского сада. Обязать наличием мест в садике, работающим в летний период для выше обозначенных категорий граждан.

Пояснения. В зоне особого риска находятся дети, не способные даже к частичному самостоятельному обслуживанию (до достижения ими возраста 3 лет), полностью зависимые от третьего лица. Этот период связан с большим количеством рисков, связанных с ненадлежащим уходом: риск неполноценного развития, вличющего на будущее здоровье ребенка( недокармливание, недопаивание), высокий риск травматизации, удушения в следствие попадания мелких предметов в горло. Наличие детского сада поможет осуществить контроль за состоянием ребенка, его развитием, обеспечит надлежащий уход. В детском саду будет происходить правильная социализация, вырабатываться правильные стереотипы поведения, ребенок будет понимать разницу между социальным и асоциальным поведением. Также ведется контроль за тем, насколько заинтересованы родители в ребенке. Если родители не приходят несколько дней, забирают ребенка в состоянии сильного алкогольного/наркотического опьянения, делаются пометки, информация направляется в

органы опеки, которые принимают решение, взвешивая риски для ребенка и желание оставить его в семье. Оплата частного детского сада должна проходить не с помощью компенсации за потраченные деньги, т.к. наличие денежных средств в размере, достаточном для оплаты сада с круглосуточным содержанием, представляется маловероятным. Оплата должна проводиться по безналичному расчету по факту обращения заявленных категорий граждан в детские сады из средств регионального бюджета. Детские сады должны подавать запрос в органы опеки.. Данное нововведение в случае с неблагополучными семьями поможет избежать смерти ребенка, а также воспитание правильных стереотипов поведения; в случае с родителями, родившими до 18 лет, это поможет им «встать на ноги», выделить время на получение образования, либо получить опыт работ; в случае с родителями-одиночками, поможет раньше выйти на работу, выполнять социально значимые функции. Это нововведение приведет к развитию малого бизнеса, незарегистрированные

незарегистрированные частным детским садам станет выгодным «выйти из тени», частично решится вопрос с нянями, работающими нелегально и, порой, оказывающие ненадлежащий уход. Программу нужно вводить поэтапно, выявляя сначала самые острые проблемы (проболемы с неблагополучными семьями), закладывая в бюджет по программе 10-20 % от реально необходимой суммы,чтобы была нехватка денег. Будет проще проследить отчетность. Каждое новое поступление денежных средств должно быть оправдано и официально подтверждено (можно из статистики предыдущих расходов (но учитывая процентное соотношение на количество учатников программы (семей, детей в этих семьях). Это позволит избежать коррупционной составлящей, расхищения денежных средств, выдеоенных на данные программы, а как следствие, более эффективное осуществление программы и эффективную оценку от введения данной программы из расчета польза/потраченные денежные средства (можно оценить по среднестатистическим данным выявленных преступленний за

выявленных преступленний за предыдущие годы и сравнить с существующей статистикой. Но, нужно учитывать, что поправки к законопроектам, которые вступят в силу с января 2020 направлены в том чисое на выявление скрытых проблем в семье, внешне считающимися благопоручными, поэтому истинные результаты программы, положительную динамику по качества жизни детей, снижению случаев неправлмерных действий в отношении детей можно будет оценить только спустя некоторое время года.

Расчет по выделению средств из гос.бюджета должен быть основан на данных по органам опеки по неблагополучным семьям (первый этап), семьям, в которых родился ребенок у родителей, не достигших 18 лет, матерям-одиночкам, родившим детей вне брака, в возрасте 19 лет (второй этап); матери-одиночки (третий этап). В случае отсутствия гос. Учреждений подобного рода, бюджет формируется из расчета средней стоимости частного детского сада, с возможностью круглосуточного содержания в соответствии в регионом проживания, на каждого ребенка, проживающего в неблагополучных семьях в возрасте до 3 лет. Добавляется денежные средства на содержание в частных детских садах детей согласно среднестатистическим данным (за предшествующие 10 лет) по рождению детей в неблагополучных семьях . Данный расчет проводится до того, как органы местного самоуправления выделят помещения и оборудуют для данных целей, рассчитанный на количество детей до 3 лет, проживающих в неблагополучных семьях, на данный момент

данный момент с учетом статистики местных органов опеки(нужно определить точный срок, за который данные учреждения будут введены).

Предложение 5. Единое информационное поле Разработать единое информационное поле для мед.учреждения (род.дом, поликлиника, психо-неврологический диспансер, психиатрическая лечебница), органы опеки, полицию, детские сады. Наделить каждую категорию доступом к определенной информации. Органы опеки и полиция частично доступны сведения из медицинской карточки ребенка. Из нее доступны обеим структурам: - ФИО, дата рождения, фотография, адрес регистрации, адрес фактического проживания. ( только для органов опеки): - отметки о посещении медицинского учреждения (для того, чтобы была возможность проверить, прошел ли ребенок обязательную ежегодную проверку) - психологическое/психическое освидетельствование, потрет ребенка.

Полиции частично доступны сведения о ребенке из базы опеки и наоборот: ФИО, дата рождения, адрес регистрации, адрес фактического проживания, статус семьи: благополучная/ «Семья с повышенным риском применения насильственных действий над детьми», подкатегория: неблагополучная, неблагонадежная/ семьи, выбравшие форму опеки (попечительство) в качестве заботы о ребенке/ семьи, в которых после усыновления(удочерения) ребенка, хотя бы один из родителей попадает под уголовную ответственность (за особо тяжкие, тяжкие преступления, рецидивисты)/ матери-одиночки, родившие детей в возрасте до 19 лет вне брака/ малолетние родители живущие вместе (в возрасте до 18 лет).

Сотрудники полиции (любого звания) уполномочены открывать доступ к имеющейся информации при веских основаниях со стороны врача, медсестры или органах опеки полагать, что ребенку угрожает опасность. Медицинским центрам открыт доступ к карточке опеки, к разделу статус семьи: : благополучная/ «Семья с повышенным риском применения насильственных действий над детьми», подкатегория: неблагополучная, неблагонадежная/ семьи, выбравшие форму опеки (попечительство) в качестве заботы о ребенке/ семьи, в которых после усыновления(удочерения) ребенка, хотя бы один из родителей попадает под уголовную ответственность (за особо тяжкие, тяжкие преступления, рецидивисты)/ матери-одиночки, родившие детей в возрасте до 19 лет вне брака/ малолетние родители живущие вместе (в возрасте до 18 лет).

Необходимо вводить также факты в специальной графе (сделать выпадающим списком), которые связаны с действиями самого ребенка, если таковые имели место быть: совершение насильственных действий над сверстниками в одиночку или группой, в том числе и тех, кто снимает видео для того, чтобы, разместив в сети интернет, привлечь к себе внимание; особо жестокое обращение с животными; частое и неумеренное потребление алкоголя/одурманивающих, наркотических веществ; острые психические нарушения или Другое (вписать, что конкретно).

Пояснение Проблемы возникают тогда, когда недостаточно информации, информация не полная, т.е. по 1 отдельно взятому факту сложно судить о масштабе ситуации в целом, оснований для подозрений в чем-либо не достаточно. Поэтому нужна общая информационная база, со всей сосредоточенной информацией в 1 месте по каждой семье. Для этого необходимо задействовать мед.учреждения (род.дом, поликлиника), органы опеки, полицию, детские сады. Каждой структуре присвоить надлежащий доступ к информации. Единое информационное поле нужно для того, чтобы службы опеки реагировали быстро, взаимосвязь между мед учреждениями, полицией, детскими садами, школами и определенный регламент работ нужны для того, чтобы исключить возможность органами опеки намеренно или «по недосмотру» не поставить семью на учет и контроль, которая попадает под СПРПНДНД.

В случае, если полицией станет известен в будущем факт(при жалобах соседей на постоянные крики, подозрении с избиении или издевательстве, истязании ребенка, при оставлении ребенка одного или с лицом, представляющим опасность для ребенка) который косвенно может указывать на угрозу жизни и здоровью ребенку, все факты должны быть занесены в базу и открыты для органов опеки с пометкой («Наблюдение», «Контроль»). Сотрудники органов опеки должны усилить контроль за семьей, мониторировать ситуацию внеплановой проверки путем личного посещения в течение 2 последующих тревожному сигналу дней, далее посредством ежедневных видеозвонков в вечернее время, или посещением каждые через каждые 2 дня с видеофиксацией состояния ребенка.

На данный момент нигде не фиксируется фотография ребенка, что затрудняет установление личности, в случае, если ребенок потерялся. Единая база позволит установить личность ребенка, если это необходимо. Необходимо упразднить часть старой системы отчетности органов опеки или социальных служб, выполняющих функции надзора за детьми в семьях повешенного риска, заменяя ее базой, в которую загружаются видеоархивы с пометками: «Наблюдение», «Подозрение», «Срочное реагирование». Это позволит освободить время для выполнения приоритетных обязанностей (звонки, личное посещение).

Введение графы с пометками о самой личности ребенка позволит органом опеки и полиции делать выводы о том, насколько этот ребенок, став взрослым, будет опасен для общества. При наличии склонности к жестокости, насилию при рождении им ребенка необходимо поставить этого человека под наблюдение. Понятно, что возможно подобное поведение ребенком воспринимается, как допустимое, т.к. в семье некоторых детей подобная форма поведения считается нормой, а если этот ребенок – лидер по натуре, он может склонять своих сверстников к совершению подобных деяний. Некоторые дети, а как следствие, и взрослые легко попадают под влияние, поскольку являются слабохарактерными., а сильные дети, в свою очередь, утверждаются в правильности своих позиций, поскольку находят поддержку в рядах своих сверстников. Раскрыть подобные группировки – задача школьных/детсадовских психологов (см. предложение 7).

Предложение 6 плакат При обнаружении фактов, свидетельствущих о жестоком обращении с ребенком, сотрудники органов опеки должны незамедлительно посетить семью с проверкой. При этом, уходя разместить на входной двери подьезда (если дом многоквартирный или на заборе, если это частный дом (если забор отсутствует - на ближайшем столбе) листовку-плакат социальной направленности (можно лист А4, распечатанный на ч/б принтере, помещенный в файл, чтобы не промок) примерно следующего содержания: «Насилие в семье не должно быть!» Если вы подозреваете факт совершения насильственных действий в отношении себя или другго лица, или являетесь сами жертвой насилия, позвоните по горячей линии/телефону доверия: ХХХХХХХ» (на заднем плане фото. Как я это вижу: затемненное фото, половина женского лица видна отчетливо, крупным планом слева, справа на заднем плане ребенок (на него как бы прожектор направрен, в темноту, ребенок в позе зародыша, лежит на полу, закрыв руками голову, вокруг – темно).

Предложение 6 плакат При обнаружении фактов, свидетельствущих о жестоком обращении с ребенком, сотрудники органов опеки должны незамедлительно посетить семью с проверкой. При этом, уходя разместить на входной двери подьезда (если дом многоквартирный или на заборе, если это частный дом (если забор отсутствует - на ближайшем столбе) листовку-плакат социальной направленности (можно лист А4, распечатанный на ч/б принтере, помещенный в файл, чтобы не промок) примерно следующего содержания: «Насилие в семье не должно быть!» Если вы подозреваете факт совершения насильственных действий в отношении себя или другго лица, или являетесь сами жертвой насилия, позвоните по горячей линии/телефону доверия: ХХХХХХХ». Каждый раз при посещении этой семьи, в случае отсутствия листовки, - размещать ее заново. Желательно, договориться с управдомом, чтобы эти листовки размещались постоянно, если кто-то будет их срывать

Предложение 7 Психологическая поддержка в садах и школах Необходимо ввести профилактические беседы с каждым школьником с периодичностью в 6 месяцев. При беседе составить психологический портрет. При проведении беседы, в том числе ненавязчиво выяснять домашнюю обстановку, взаимоотношения со сверстниками, родителями, изменении состава семьи (появление отчима, сожителя). Необходимо отслеживать изменения по сравнению с предыдущими психологическими портретами, прослеживать негативные/позитивные тенденции.

Пояснения На данный момент многие школы и детские сады имеют в штате психолога, но регламент работы не прописан. Нет практики обращения учеников к психологу, это является не принятым в обществе, к тому же присутствует факт издевательств и насмешек в адрес тех, кто посещает психолога; у детей складывается мнение, что с этим ребенком что-то не в порядке. Как следствие, многие проблемы дети, подростки замалчивают по разным причинам: боязнь реакции сверстников, боязнь родителей. Между тем, возникает много ситуаций, в которых толковый психолог может помочь, в том числе выявить проблемы между самими сверстниками, угнетением слабого, неприязни, самоутверждения. Психолог при проведении регулярных бесед должен стать другом, своим. Его задача - сделать так, чтобы ребенок ему доверял. Этого можно добиться только проведением регулярных бесед, причем всех учеников школы или детского сада, без исключения.

Составление регулярного психологического портрета поможет отследить изменения, происходящие с ребенком, установить факты, свидетельствующие о ненадлежащем обращении с ним. Особенно остро стоит вопрос в семьях матерей-одиночек, где появляется сожитель. Этот факт очень трудно отследить, между тем, большое количество проблем, опасений возникает у всех детей, а если еще мать – рано родившая, родившая вне брака, и отец ребенка бросил их, не устроенная по жизни по этой причине, то весь комплекс своих проблем она может связать с своим ранним ребенком

Предложение 8 Нововведения в детских садах, школах и мед учреждениях Внести дополнения в должностные инструкции сотрудников мед.учреждения, детских садов, школ в соответствии с регламентом, изложенным ранее. Это должен быть не просто инструктаж. Алгоритм действий должен быть изложен в должностной инструкции в качестве Приложения. Ввести уголовную (в особо тяжких случаях)/административную ответственность за скрытие фактов, свидетельствующих о жестоком обращении или насильственных действиях в отношении ребенка. В мед.учреждениях необходимо ввести электронную карточку каждого ребенка, не достигшего 18 лет. Каждый год обновлять фотографию. Проверка о посещении мед. учреждения 1 р/год лежит на органах опеки. В электронной карточке, при указании в графе статус семьи: семья с повышенным риском применения насильственных действий над детьми, делать отметку при посещениях мед. Центра /направлять на электронный адрес садика, и указывать,

на какой срок рекомендовано ребенку воздержаться от посещения садика. При продлении, повторное уведомление. В детских садах, школах необходимо вести карточку до выпуска. При пропуске детского сада более 3 дней детьми из семей с повышенным риском применения насильственных действий над детьми, матерей-одиночек, родивших до 19 лет, родителей, родивших ребенка до достижения ими 18 лет; а также при пропуске детского сада более 3 месяцев (т.к. визы единоразового пребывания в другом государстве, как правило, даются на срок, не превышающий 90 дней) детьми из благополучных семей и отсутствии уведомления/повторного уведомления от медицинского учреждения, свидетельств временного пребывания ребенка в другой местности (билеты на путевку/путешествие) или иные простые, проверяемые и доказуемые факты - делать пометку для органов опеки, которые (или другие уполномоченные лица) принимают решения и проверяют по средствам видеозвонка с видеозаписью/личного посещения.

Установить местонахождение ребенка, если в другом городе/регионе, обязать родителя посещение ребенком мед.центра или местных органов опеки; если в другой стране – обязать выйти на видеосвязь. Если не удается установить местонахождение ребенка – объявить в розыск. Частные образовательные учреждения, частные медицинские центры обязать передавать информацию о первых посещениях за год (уточняется у родителей), о рекомендациях воздержаться от посещения учебных учреждений с указанием срока.

Предложение 8 Лишение прав на материнство пожизненно. В случае, если мать лишена прав в отношении 2 или более детей, последующие дети изымаются при рождении в род.доме, сразу поступает в дом малютки или , если ребенок не зарегистрирован и рожден «дома», при выявлении факта его появления на свет. За скрытие ребенка матерям, лишенным права на материнство, уравнять это деяние похищению ребенка и принять соответствующие меры наказания.

Пояснение С одной стороны, это ущемление прав и свобод граждан, но, с другой – государство должно заботиться о подрастающем поколении, гарантировать защиту прав и свобод каждого гражданина. В случае, если женщину лишили права воспитывать ребенка, этому должны были быть веские основания. Ненадлежащий уход за ребенком должен расцениваться как причинение вреда здоровью, особенно, в возрасте до года; если женщина оставляет ребенка, не способного позаботиться о себе самостоятельно или с лицом, представляющим потенциальную опасность для ребенка, это должно приравниваться, как к оставлению в опасности. Повторные случаи – как рецидив. Если женщина не единожды была лишена материнства (из-за злоупотребления алкоголя, наркотиков, жестокости), это должно быть приравнено к свидетельствует о том, что она не способна воспитать полноценного члена общества,

в том числе, не может гарантировать сохранность жизни и здоровья ребенку. Это свидетельствует о том, что, не реагируя вовремя, ребенок остается в потенциальной опасности жизни и здоровью. Нужно перенять опыт соседних государств (Китай), который ввел ограничение рождаемости сначала до 1 ребенка, 2 детей, в данный момент. Там исполнения закона мотивируется лишением всех социальных благ, работы. В ситуации российской действительности это не сработает, потому как подобные семьи находятся в положении «на дне» (М.Горький). Реальных результатов можно добиться только введя уголовную ответственность.

Предложение 9 Создание сайта, раздела государственных услуг Необходимо создать раздел сайта на базе сайта госуслуг. Этот сайт должен включать в себя функции форума, где каждый житель страны может в том числе анонимно: - открыть новую тему для обсуждения (после проверки модератором, редактировать название темы может только модератор)*; - выложить видео с жестоким обращением, или ссылку на видео выложить фото или ссылку на фото, где есть основания полагать жестокое обращение/истязание;** (делается пометка 18+)

- выложить информацию с подозрениями/опасениями (только в пределах своего города) или личного свидетельства происшедшего в другом городе. (информация о личном свидетельстве выходит в окне-предупреждении). - оставить комментарий (анонимно или нет). Публикация происходит только после проверки модератором, контент, не соответсвующий заявленной тематике или не имеющий смысла удаляется. Комментарии, не соответствующие общепринятым нормам общения (мат, брань) удаляются в процессе. Разделить по разделам: жестокое обращение с женщинами (мужчинами? - рабство?), детьми, инвалидами, лицами пожилого возраста.

При размещении информации, каждому размещающему необходимо заполнить определенную форму с указанием обязательных полей для заполнения: предлагается выбрать из выплывающего списка или написать в графе «другое», если нет подходящих вариантов. Это необходимо для того, чтобы размещающий информацию дал максимально полную картину происходящего, ничего не упустил, не счел важные факты не стоящими упоминания.

Внизу должно быть закрепленное поле меню, в левом нижнем углу должна быть большая красная кнопка с крупными буквами с функцией подачи заявление на рассмотрение: «Подать анонимно заявление на рассмотрение», «Подать заявление на рассмотрение через личный кабинет», «Подать заявление на рассмотрение заявление с указанием заявителя, но без регистрации», «Дополнить ранее поданное заявление» (при этой форме подачи следующим шагом дается поле с указанием ссылки на определенную тему форума, затем, поле с вопросом, желаете ли вы подать заявление анонимно, через личный кабинет или с указанием данных заявителя, но без регистрации) . При раскрытие ветки форума, открытии определенной темы появляется кнопка «Дополнить поданное третьим лицом ранее имеющимися сведениями данными» (анонимно, через личный кабинет, с указанием личных ФИО, телефона (без регистрации), «Дать личную оценку степени жестокости произошедшего».

Необходимо сделать формы с пометками, по информации общедоступной и доступной только правоохранительным органам, такими как ФИО, адрес проживания Формы: При подаче через личный кабинет выскакивает поле, можно ли с вами связаться для уточнения произошедшего? Если да, поле с телефоном, электронной почтой и прочим При подаче анонимного сообщения ввести функцию «дополнить информацией происшествие». При этом в первом поле дается ссылка 1. Место (Регион/город/улица/дом/квартира) произошедшего события. Выпадающий список: вверху позиция: «не знаю», затем градация по регионам/городам/улицам; 2. Характер происшествия : «Подозрение в насильственные действия», «насильственные действия», «подозрение в убийстве», «убийство», «подозрение в извращении», «извращение», «подозрение в принуждении к порнографии», «порнография», «подозрение в рабстве», «рабство», «другое: написать». Порядок можно изменить, но размещать нужно попарно, рядом, чтобы случайно не была выбрана неправильная категория

(подозрение или само деяние) 3. Личное участие. Выпадающий список: «был личным свидетелем»; «был участником»; «нашел информацию в средствам СМИ (интернет/газета/листовки/размещена информация на доске с рекламными объявлениями»; «Другое: написать». 4. Известна ли информация о действующих лицах. Предупреждение всплывающее: доступно только правоохранительным органам! Да – выскакивают поля: «участие в произошедшем: непосредственно подозреваемый: ФИО, адрес, особые примеры, род деятельности/должность, половая принадлежность/ возраст» Добавить еще одного участника происшедшего. Другая важная информация о задействованных лицах, группе людей: поле для дополнительной информации. 5. Опишите характер происшедшего. (всплывающее окно: не писать персональные данные (ФИО, адрес, телефон). Текст с персональными данными будет удаляться. Для персональных данных использовать графу выше 6. Личная оценка по шкале жестокости от 1 д 10 (где 10 – наиболее жестокости происшедшего).

7. Личная оценка о скорости реагирования: «Немедленное реагирование», В ситуациях, когда на видео содержится запрещенный контент (жестокое обращение с детьми, инвалидами, порнографические извращения), дается ссылка на адрес сайта, на котором размещен материал. Сделать возможным поиск происшествий (фильтр), вплоть до районов города. Сделать возможным фильтр по градации по жестокости содеянного, по личной оценке степени срочности реагирования. Сделать возможным личной оценки жестокости происшедшего по 10 бальной шкале, при входе через личный кабинет. При открытии определенной темы, также появляется кнопка создания петиции в пользу решения проблемы, нахождения виновных, установление наказания. В правом меню должны содержатся официальные ответы на общественные петиции, вся официальная и доступная информация по делу, в том числе и результаты по расследованию, результаты судебного процесса, в случае наличия оного.

* к примеру, автор, выложивший видео, обозначил видео, как «пьяная женщина с маленьким ребенком». По мере того, как выясняются обстоятельства случившегося, модератор меняет название для удобства поиска и классификации, к примеру, добавляет город, район. В ситуациях, когда на видео совершено противоправное действие возможно указание, возраста участников на видео, и фио. ** при повторном размещении одного и того же видео или фото, ссылки (осуществить функцию поиска по видео/фото), темы обьединяются, комментарии и информация с 2 тем идет одна под другой в порядке появления.

Пояснение: Введение подобного сайта поможет предотвратить множество преступлений, особенно важно, ввести анонимную подачу заявлений, т.к. многие проходят мимо чужой беды, потому, как не хотят быть вовлеченными в чужие проблемы, в том числе быть «свидетелем произошедшего», а, как следствие, - являться на допросы, в отделение полиции; многие предпочитают не тратить свое время. Комментарии и форум нужны для того, чтобы люди, в том числе и анонимно помогали находить виновных, обращали внимание властей на особо тяжелые преступления. Официальные ответы на сайте нужны для того, чтобы виновники произошедшего не ушли от ответственности и понесли должное наказание за содеянное, а также были изолированы от общества по причине угрозы последнему.

Предложение 10 Организовать общественное движение «Желанный ребенок». Повышать рождаемость не за счет количества, а за счет качества. Пояснение: В неблагополучных семьях рождаются дети со сломанными характерами, искалеченными судьбами, дети, не любимые собственными матерями, оставляющими их в опасности, порой убивающими, истязающими, избивающими. Если им посчастливилось выжить, у них 2 пути: либо они сломлены, либо непреклонны, порой и люты. Есть очень яркий пример их истории ребенка, которого воспитали в условиях постоянной борьбы за свою жизнь. Он завоевал мир, но он среди единиц, остальные – сломлены, это люди с искалеченной психикой, неправильными социальными ориентирами, не признающими семейные ценности. Они приспособились и привыкли к применяемой в отношении к ним силы, жестокости, считают это нормой. Образцы поведения они несут в массы, распространяя и преумножая криминальные хроники

Есть и другая категория детей, рождаемых в неблагополучных семьях, дети-инвалиды, издевательства над которыми начались еще в утробе матери. Непомерное потребоение наркотичесих/одурманивающих средств, алкоголя, неправильное и неполноценное питание ведет к врожденным дефектам и уродствам, такие дети вынуждены страдать всю жизнь. Матери-подростки, родившие своих детей еще до совершеннолетия, вне брака, воспитывающие без отца, находятся в сложном, порой безвыходном положении, без надежды на должное образование, возможно, и без поддержки близких. В некоторых случаях ребенок воспринимается, как корень всех проблем, особенно, когда женщина встречает по ее мнению нового достойного кандидата, но не все мужчины готовы к подобной ответственности.

Весь этот будущий неразрешимый ком проблем можно распутать только не допустив рождения этих детей по средствам контрацепции. Многие малообеспеченные категории людей, не имеющие постоянной работы или заработка, подростки просто, алкоголики и наркоманы просто не могут себе позволить купить презервативы. Обычно выбор идет в пользу других вещей. При этом именно у этих категорий граждан возникают проблемы с психикой, при которой они допускают издевательства над детьми. У некоторых это происходит по причине эмоционального выгорания; деградации личности в следствие потребления наркотических/алкогольных/одурманивающих веществ; низкого уровня обеспеченности в следствие не получения образования; отсутствия возможности самореализации и вкладывания времени, сил, денежных средств в себя по причине необходимости решения насущных проблем.

Главный посыл этой программы – ребенок должен быть любим! Мы должны создавать счастливые ячейки общества, здоровые физически и психически. Из таких ячеек создается должно создаваться государство, ориентированное на развитие культурное, передовое техническое, научное и прочее. Средства контрацепции должны быть общедоступны, бесплатны. Необходимо установить автоматы по выдаче презервативов/организовать точки по выдаче в магазинах/ларьках. Автоматы или просто недорогие ящики, типа почтовых ящиков, с социальной рекламой на них и атрибутами соц.программы : «Желанный ребенок». Организовать пункты выдачи бесплатных презервативов на базе существующих круглосуточно торгующих магазинов. Точки выдачи обозначить на социальных плакатах, размещенных на общественных остановках. При входе в магазин, выдающий бесплатные презервативы по социальной программе должен быть размещен плакат социальной направленности.

Презервативы имеют право брать все, но предлагать продавец должен в первую очередь к каждой бутылке крепкого алкоголя, в том числе !и особенно! к бутылкам с техническим спиртом (типа «Снежинка» и прочее) , выдавать подросткам, достигшим 12 лет. Ввести административную ответственность за продажу данных презервативов, при том, безвозмездно отдавать разрешается. На каждом презервативе лозунги социальной программы и фото, по упаковке – размер упаковки чуть больше стандартного: - Беременность в 15? (на обратной стороне – Ты этого хочешь?); - Социальная программа «Желанный ребенок»; - «А ты будешь меня любить, мама?»; - Не для продажи. (на обратной стороне). Если вам продали данный презерватив, позвоните по телефону горячей линии: ХХХХХХХХХ;

- Не позволяй мне страдать. (на обратной стороне). Не позволяй мне родиться (на лицевой стороне слева должно быть фото бутылки алкоголя/женщина с бутылкой/ шприц и тому подобное; на обратной стороне – фото сформировавшегося в утробе плода); - ВИЧ, СИФИЛИС, СПИД. (оборот) вот к сему может привести незащищенный секс; - Хочешь узнать, что такое гонорея (и прочее),(обратная сторона) не используй презерватив. И т.п. Все лозунги должны охватывать острые проблемы, существующие на данный момент, подходить для каждого, бить точно в цель, заставлять задуматься, или можно и юмора, он никогда не помешает, вроде: «из меня получится отличный шарик, (оборот), а из тебя – отец!»

Одним из главных предполагаемых положительных следствий данной программы будет в том числе и программа по улучшению здоровья в половой сфере населения. Презервативы будет использовать молодежь, как следствие, это не только поможет избежать нежелательной беременности, но и сохранит здоровье для будущих желанных детей; Общедоступные презервативы будут использовать в том числе и малолетние, зрелые проститутки, передающие в том числе особо опасные заболевания, такие как СПИД, сифилис; часть мужчин, которые получают услуги сексуального характера от женщин, зависимых от алкоголя, за бутылку, возможно, побрезгуют, и тоже наденут презерватив; сами женщины, алкоголе-/наркозависимые, знающие, что вынашивание ребенка это физически сложно и роды причиняют огромную физическую боль, просто из чувства самосохранения захотят избежать этого и будут использовать презервативы.

Программу необходимо вводить поэтапно. Чтобы исключить коррупционной составляющей. Сначала нужно выявить наиболее «нуждающиеся» регионы, города, в самих городах есть наиболее нуждающиеся районы. (в г. Санкт-Петербурге, например, предположительно, это Невский район). Статистику по неблагополучным семьям можно получить у органов опеки

Вот это можно назвать борьбой с насилием. Социальные гостиницы помогут только в случае выявленных и осознанных проблем, причем со стороны взрослых. Как быть с детьми?