Процессы стартовали еще в июле 2024 года, а на сегодняшний день в картотеке Арбитражного суда числится в общей сложности 11 судебных исков
Спор барнаульца Дмитрия Пяткова с алтайским управлением Роскомнадзора – один из наиболее необычных процессов, развернувшихся в Арбитражном суде Алтайского края. С момента регистрации первого заявления прошло уже полтора года, и, несмотря на отсутствие желаемых результатов, мужчина не намерен сдаваться. Как и с чего начались тяжбы, сколько сил уже было потрачено и как сам Дмитрий Пятков видит свою потенциальную победу – горожанин рассказал "Толку".
Ни шагу назад
Первый судебный процесс, посвященный претензиям барнаульца к РКН, стартовал еще в июле 2024 года и закончился осенью того же года. Он был связан с проблемой, с которой мужчина продолжает бороться в суде по сей день: неожиданным сменам графика работы отделения "Почты России" на улице Смирнова в Барнауле и тому, что алтайское управление РКН, согласно позиции Пяткова, не спешит что-либо с этим делать.
При этом, несмотря на то, что суд наконец поддержал требования горожанина, радоваться восстановлению справедливости ему пока не суждено
"Претензии к отделению почты у меня и у других граждан были и в недавнем прошлом, и в настоящий момент. Я посмотрел отзывы в 2ГИС: оценка моего почтового отделения – 2,5 балла. О чем это говорит? Что оценивают его работу невысоко, а значит, нарушений много. Это, конечно, субъективная оценка. Но я знаю и об объективных фактах", – рассказал Пятков.
Например, помимо ситуации с графиками работы, Пяткову приходилось оплачивать доставку корреспонденции первым классом вместо обычного. Факт того, что подобная практика существует либо существовала, подтвержден: УФАС совсем недавно оштрафовало краевую "Почту России" на 100 тысяч рублей именно за это. Пятков был одним из граждан, направивших жалобы, которые и привели к этому исходу.
"Гибкий график"
Однако именно нарушение режимов работы стало, по мнению собеседника, самой массовой проблемой.
"Они закрываются раньше времени, объявляются дополнительные нерабочие дни или "импровизированные" перерывы в течение дня. Я с этим столкнулся еще в 2023 году, когда наше отделение работало до 15:00 с перерывом на обед. Я лично не мог попасть в отделение, чтобы получить корреспонденцию. А те же судебные письма хранятся только неделю", – отмечает Пятков.
Суд в самом первом судебном процессе "о графиках" признал правоту горожанина, но это ничего не принесло: в возбуждении административного дела по поводу расписания почты все еще было отказано. Хотя первоначальный отказ РКН в этом и был признан незаконным.
За этим последовали новые обращения в суд с различными финалами. При этом общее число исков, поданных Дмитрием Пятковым и связанных с этой ситуацией, достигло 11. Самые "свежие" были направлены уже в 2026 году.
Поиски виновных
Установление "нестабильного" режима работы, по мнению Пяткова, является возмутительным и "ненормальным" для крупного города.
"Я подумал: надо будет обращаться к руководству почты, чтобы установили нормальный режим работы. Однако режим, как оказалось, и так адекватный, просто он фактически не соблюдается", – сообщил мужчина.
Режим работы отделений устанавливается краевым управлением почты и согласуется с Минцифры, он указан на табличках у отделений, сайте почты и т. д. Однако в один "прекрасный" день на двери у входа неожиданно появляется листок бумаги с объявлением о временном режиме.
Поводом для тяжбы остается все тот же график работы отделения почты по адресу улица Смирнова, 92, который мужчина счел неоправданно сокращенным
"Кто установил новый режим – непонятно. То ли руководитель краевого филиала, то ли сотрудники вопреки приказу. Непонятно, согласован ли режим с Минцифры. Хотя по закону такое согласование обязательно", – отмечает Пятков.
Параллельные линии
В общем, условия обслуживания, по словам собеседника, оказываются непредсказуемыми, а работа отделения – нестабильной. Что противоречит закону о почтовой связи, согласно которому задача оператора – обеспечить удобный режим работы отделений.
Первоначально Дмитрий Пятков обратился в Роспотребнадзор, который контролирует работу "Почты России" как и всякой коммерческой организации на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Параллельно мужчина направил обращение и в РКН, который, в свою очередь, следит уже за работой почты как средства связи.
Оба госоргана отказали в возбуждении дел об административных правонарушениях, после чего и потребовалось идти в суд. И здесь открывается любопытная деталь. Так, иски к Роспотребнадзору рассматривают "обычные" суды, где практически сразу действия органа стали признавать незаконными. Как результат, уже есть несколько постановлений о привлечении почты к ответу и символическим штрафам.
А вот ситуация в Арбитражном суде, где ответчиком стал РКН, развивалась иначе, о чем и было неоднократно написано. Дмитрий Пятков заявляет: его цель состоит в том, чтобы признать действия РКН незаконными лишь для того, чтобы ведомство не могло игнорировать режимные проблемы отделений почты в будущем.
Туманные перспективы
Забегая вперед, отметим, что Арбитражный суд в целом правоту Пяткова, похоже, признает. Последние решения хоть и формально, но вынесены в его пользу. Формально, потому что в них повторяется та же ситуация, что и в самом первом процессе: отказы Роскомнадзора в возбуждении дел признаны незаконными, однако все-таки возбуждать дела ведомству не приходится из-за истекших сроков давности.
Горожанин подал еще два иска, направленных на оспаривание решения о том, чтобы не привлекать одно из отделений "Почты России" к ответственности
При этом осложняло ситуацию и то, что многие дела возникли в 2024 году, когда уже действовал мораторий на проведение проверок. С 2025 года он, к слову, существует в ослабленном виде. Мораторий долгое время служил главным доводом для отказа от проведения проверок почты, которые являются необходимыми для заведения административных дел.
До моратория, по словам Пяткова, процессы с участием почты и РКН даже доходили до Верховного суда, где выносились решения о правомерности действий надзорного органа, наказывавшего почту.
"Это почта ходила в суд и пыталась оспорить наказание", – подчеркнул барнаулец.
Более того, есть свежие примеры, в которых управления РКН других регионов сами стремятся наказать почту за нарушения графиков.
Дмитрий Пятков уже потратил на судебные пошлины не одну, не две и даже не десять тысяч рублей: деньги требуются для оспаривания результатов в вышестоящих инстанциях. "Пройти" несколько инстанций может стоить порядка 60 тысяч рублей. Сейчас горожанин надеется: в будущем, может быть, удастся и в целом искоренить практику скачущих графиков работы: убедить РКН в том, что они должны контролировать работу почты, а почту в том, что она должна согласовывать свой график работы с Минцифры и неукоснительно соблюдать его.
Судя по материалам суда, избежать санкций почте удалось благодаря любопытной юридической коллизии, связанной с мораторием на проверки надзорных органов
