Депутаты намерены предоставить новые льготы для многодетных семей и участников СВО, изменить время и условия продажи алкоголя, ввести регистрацию домашних животных
6 июня в Алтайском краевом заксобрании (АКЗС) пройдет сессия, которая объединит два заседания — майское и июньское. В повестке — сразу несколько важных для жителей и бизнеса региона вопросов. В частности, депутаты планируют внести поправки в закон для сокращения случаев нападения на людей бездомных животных, расширить льготу по транспортному налогу, назначить довыборы и принять ряд других решений.
Борьба с нападениями и укусами
Депутаты планируют внести давно назревшие поправки в закон, касающиеся безнадзорных животных. Как следует из пояснительной записки аграрного комитета АКЗС, начиная с 2021 года, когда заработал федеральный закон, обязывающий содержать бездомных собак в приютах и выпускать обратно на улицы после стерилизации, в Алтайском крае только официально зарегистрировали более 6,5 тысячи пострадавших от их нападения. И каждый год количество возрастало.
При этом в регионе год от года росло и число отловленных животных. По закону определенные на торгах подрядные организации — приюты — должны отловить собак, стерилизовать, вакцинировать и выпустить обратно на волю. За три года в крае эту процедуру прошли свыше 8,2 тысячи особей. Ежегодно увеличивалась и сумма бюджетных средств, выделенных на эти цели, например, на 2024 год — почти 30 млн рублей, это на 77% больше, чем в 2021-м.
Но возвращение животных на улицы, констатируют в комитете, не решает проблемы с покусами и агрессивными нападениями на граждан. А это приводит к социальному напряжению.
"В комитет поступают многочисленные обращения как от граждан, так и от органов местного самоуправления с просьбой урегулировать вопросы в отношении животных без владельцев, как это сделали другие субъекты: республики Бурятия и Алтай, Астраханская, Саратовская и Магаданская области", – говорится в пояснительной записке.
Летом прошлого года федеральный закон дал право регионам самим определять порядок работы с бездомными животными.
Предложенный на июньскую сессию проект закона предусматривает ряд существенных изменений.
Во-первых, из-за высокого уровня отказа от домашних питомцев, которые пополняют ряды безнадзорных стай, предлагается установить обязательную регистрацию и маркирование домашних собак. Регистрация будет бесплатной, маркирование – за счет владельцев. Если закон примут, депутаты предусмотрят и меру ответственности за неисполнение этой нормы.
Во-вторых, в приютах предлагается проводить обязательное освидетельствование животных на признаки немотивированной агрессивности и наличие заболеваний, в том числе и особо опасных. Если собаку признают нежизнеспособной или проявляющей немотивированную агрессивность, а также если будет известно о том, что она нападала на человека, ее смогут умертвить.
Проект закона, считают разработчики, "будет способствовать обеспечению безопасности граждан, поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сохранности имущества, гуманному обращению с животными".
Если закон примут, он вступит в силу с 1 января 2025 года.
Льготы на транспортный налог и древесину
Депутаты рассмотрят вопрос о расширении льготы на транспортный налог для некоторых категорий граждан. Сегодня по региональному закону от него освобождены владельцы машин с мощностью двигателя до 100 л.с. — пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды, родители детей-инвалидов, "чернобыльцы", Герои Советского Союза, России, Социалистического труда, награжденные орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, дети под опекой, ветераны боевых действий, члены семей погибших ветеранов.
Разработчики предлагают расширить льготу для многодетных семей и ветеранов боевых действий, у которых мощность автомобиля — до 150 л.с. Налог будет начисляться только на разницу между 100 "лошадьми" и полной мощностью конкретного авто.
Новая мера поддержки прогнозно коснется 28 тысяч налогоплательщиков края. Они смогут воспользоваться ею уже в 2025 году, когда будут платить налог за текущий год.
В июне законопроект планируется рассмотреть только в первом чтении. Причину этого ранее на совещании в АКЗС объяснял министр финансов края Данил Ситников — введение льготы повлечет за собой выпадающие доходы от 50 до 100 млн рублей. Для того чтобы учесть эти потери при формировании бюджета, и предлагается перенести окончательное принятие закона на вторую половину года.
Кроме того, дополнительную льготу могут получить участники специальной военной операции. Им предлагается предоставить право получать вне очереди право на заготовку деловой древесины для строительства нового или ремонта имеющегося жилья, его части или строений.
Землю — в обмен на жилье
Депутаты рассмотрят во втором, заключительном чтении инициативу Общественной палаты Алтайского края, которая касается выделения земельных участков застройщикам без торгов в обмен на предоставление части построенного на них жилья государству.
В регионе уже несколько лет действует закон, который позволяет выделять землю бесплатно (без торгов) под крупные инвестиционные проекты стоимостью от 300 млн рублей. По нему, например, выделялись участки под крупные аграрные предприятия. Строителей жилья в числе тех, кому землю могут так предоставить, не было.
Разработчики предлагают предусмотреть такую возможность, но с рядом условий. Размер участка под строительство должен быть не менее 200 га в Барнауле, не менее 15 га — в других городах края, не менее 5 га — в районах. Общая площадь жилых помещений при этом должна быть не ниже 400 тыс. кв. метров в столице региона, 5 тыс. "квадратов" – в других муниципалитетах. И главное — застройщик, реализующий проект, должен предоставить не менее 3% построенного жилья в государственный или муниципальный жилищный фонд.
После принятия закона в первом чтении для доработки документа создавалась рабочая группа.
Ограничения по продаже алкоголя
На сессии рассмотрят вопрос об изменении условий и времени продажи алкогольной продукции.
Во-первых, на час — с 21.00 до 22.00 — возрастет время, разрешенное для продажи алкогольной продукции в магазинах. А во-вторых, эти же ограничения будут действовать и для так называемых псевдобаров и псевдокафе — мелких торговых точек в жилых домах или рядом с ними, которые под видом общепита продавали алкоголь навынос допоздна. Теперь исключения будут касаться только ресторанов, кафе и буфетов (последние — только для пива, сидра, медовухи), для которых в федеральном законодательстве прописаны жесткие требования и условия работы.
"Данные изменения позволят сократить потребительский спрос на алкоголь в местах продажи контрафактной алкогольной продукции, а также уменьшить количество так называемых "псевдокафе" и "псевдобаров", где под видом оказания услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции", – говорится в пояснительной записке.
Также, предполагают разработчики, у магазинов, где вечером спрос на алкоголь выше, увеличится выручка: "Это может положительно сказаться на розничной торговле небольших несетевых магазинов. Этот вопрос особенно актуален для Алтайского края, где имеется свыше 1,6 тыс. населенных пунктов и более 40% населения проживает в сельской местности".
Принятие этого законопроекта стало возможно после изменения федерального законодательства в феврале, когда стали четко понятны все характеристики объектов торговли, полномочия регионов.
Создадут новый округ
Депутаты рассмотрят вопрос об объединении всех сельсоветов Змеиногорского района для создания еще одного муниципального округа в Алтайском крае.
Сегодня федеральным законодательством предусмотрено несколько форм муниципальных образований. Одна из них — округ. Он предполагает отсутствие отдельных сельсоветов — общее управление территорией и входящими в нее населенными пунктами осуществляет администрация округа.
В определенных ситуациях это позволяет сократить управленческие расходы, сделать единообразными подходы к решению тех или иных задач, нарастить налоговые поступления. Но для преобразования требуется согласие почти всех сельсоветов (если против выступают более двух, изменения невозможны).
В Алтайском крае сейчас уже несколько муниципальных округов: Залесовский, Суетский, Чарышский, Славгородский. Теперь решение о преобразовании приняли в Змеиногорском районе. Для завершения процедуры изменения требуется решение краевых депутатов.
Помощь для медиков
Депутаты АКЗС планируют обратиться в Правительство РФ с предложением установить специальные выплаты работникам скорой помощи и младшему медперсоналу.
В начале года постановление Правительства РФ ввело новые выплаты медикам. Но они не коснулись работников скорой помощи.
"Депутатов не может не беспокоить нарастание социальной напряженности в ряде коллективов медицинских организаций, потеря управленческого звена, переток кадров из скорой помощи, что вызвано условиями установления специальных социальных выплат", – объяснил председатель комитета по здравоохранению АКЗС Владимир Лещенко.
По его словам, алтайские законодатели просят правительство "вернуться к корректировке некоторых положений постановления, <...> так как реализация определенных норм постановления вносит дисбаланс в работу системы здравоохранения края".
Например, АКЗС предлагает следующее.
- Увеличить размеры выплат фельдшерам станций скорой помощи до 30 тыс. рублей, врачам – до 50 тыс., их водителям установить такие выплаты — 15 тыс. рублей.
- Рассчитывать размеры выплат для младшего медперсонала с учетом численности населения, обслуживаемого в медорганизации.
- Разрешить получать специальные соцвыплаты медикам, работающим по совместительству.
- Включить в число получателей таких выплат руководителей медорганизаций и их заместителей, что позволит избежать оттока управленческих кадров.
Назначат довыборы
6 июня депутаты планируют назначить довыборы на освободившееся место депутата АКЗС. Кресло стало вакантным после того, как в конце 2023 года губернатор Алтайского края Виктор Томенко назначил депутата Ивана Нифонтова министром спорта, который избирался по одномандатному округу.
Выборы планируют назначить на 8 сентября — единый день голосования в стране. Выдвижение кандидатов начинается после официального опубликования решения о назначении выборов.
Правом выдвигать кандидатов без сбора подписей обладают все парламентские партии региона. Самовыдвиженцам и представителям непарламентских партий нужно будет заручиться поддержкой избирателей для регистрации.
Заслушают отчеты
Также перед депутатами с отчетами о работе в 2023 году выступят руководитель счетной палаты края Виктор Миненок, уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Осипов и уполномоченный по правам ребенка в регионе Ольга Казанцева.
