С 2028 года во всех муниципалитетах края система власти станет одноуровневой, но хозяйственные вопросы в селах останутся за местными главами, подчеркнули авторы закона
Все без исключения районы Алтайского края преобразуют в муниципальные округа. Основной объем полномочий и юридической ответственности будет лежать на их руководителях, но в селах останутся окружные представительства, которые, как и раньше, будут заниматься хозяйственными вопросами. Соответствующий закон принят большинством голосов в окончательном чтении на сессии регионального парламента (АКЗС) 30 апреля.
Окончательно муниципальные районы превратятся в округа в Алтайском крае к 1 января 2028 года. Все местные выборы 2026-го перенесут на следующий год
Новые подходы к организации местного самоуправления вступили в силу на федеральном уровне летом 2025 года, напомнил в ходе доклада зампред АКЗС и глава профильного комитета Денис Голобородько. С этого момента закон допускает как двухуровневую систему власти (с депутатскими корпусами и главами в каждом сельсовете и в самом районе), так и одноуровневую. Во втором случае территория управляется централизованно – руководством городского или муниципального округа.
9 городов и 13 районов Алтайского края уже перешли на одноуровневый способ управления. В частности, Голобородько привел в пример городской округ Славгород, который существует в этом формате еще с 2012 года – задолго до того, как эта тема появилась в краевой повестке.
Теперь этому примеру должны будут последовать и все остальные муниципалитеты. По словам Голобородько, это обеспечит "единство и стройность системы управления и ресурсного обеспечения".
"Но я бы, коллеги, сразу акцентировал внимание на том, что это вопрос не политический, а прежде всего управленческий. Нами были приняты решения после достаточно широкого обсуждения, несмотря на то, что закон от нас этого не требует", – сказал Голобородько.
Депутат подчеркнул, что власти края с самого начала оставили выбор самим территориям. В феврале этого года во все муниципалитеты направили письма с просьбой обсудить возможные преобразования. 46 из 47 районов эту работу провели. В итоге большинство – 44 территории – высказались за переформатирование в муниципальные округа.
По словам разработчиков закона, жители поселений не должны будут почувствовать перехода, так как на местах все равно останутся территориальные представительства – по сути, привычные всем главы сельсоветов.
С конца 2025-го и до завершения текущего года в крае могут потенциально назначить или переизбрать до 40% глав городов, районов и округов
"Люди спрашивали про ФАПы, состояние дорожного полотна, про объекты культуры, образования. То есть их волновали вопросы социально-экономические прежде всего, а не то, как будет организовано управление <…> Тема территориальной организации обросла, извините меня за такой термин, какими-то мифами и предрассудками. Уважаемые коллеги, никто ничего не ликвидирует. Более того, в законе четко установлено, что в административных центрах сельских поселений есть обязанность сохранить территориальные отделы. Как задают вопрос жители, я так и процитирую: "Здание останется? Флаг на нем будет?" Будет! Более того, я скажу – там даже глава сельсовета будет. И специалист сельской администрации", – объяснил Голобородько.
Зампред АКЗС добавил, что по федеральному закону за поселениями остается лишь пять полномочий формального характера: принятие устава, символики и нормативных актов, утверждение бюджета и местных налогов, распоряжение имуществом. С глав сельсоветов будет снят лишний груз организационной и юридической ответственности, так как взаимодействовать с контролирующими и надзорными органами будет округ. В итоге на местах смогут больше сосредоточиться на решении хозяйственных вопросов и работой с жителями, объяснил Голобородько.
"Звучат тезисы, что мы не провели обсуждения, с кем-то не посоветовались и чье-то мнение не учли. В наш адрес направляют решения некоторых сельсоветов и выставляют их в социальные сети. У нас 545 поселений. Я видел решения пяти. И хорошо, что они есть – это лишний раз подтверждает, что мы провели обсуждение открыто, без давления, и самое главное, учитывая мнение населения. И никакого "убийства" сельсоветов не предполагается. Предлагается новый формат их жизни и дальнейшей работы", – заключил Голобородько.
Вице-спикер уточнил, что в законе предусмотрен переходный период до 2028 года. Все избирательные кампании в территориях пройдут по плану, а если у сельских депутатов срок полномочий истекает в 2026-м, он автоматически будет продлен еще на год.
После масштабной дискуссии в поддержку закона о переходе на одноуровневую систему управления высказались 42 депутата АКЗС. Против проголосовали 18 парламентариев – представители фракций КПРФ и "Справедливая Россия".
"Воскресшая" реформа местного самоуправления предполагает, что сельской власти не будет, а губернатор сможет отстранять глав городов и округов
