В проекте главного финансового документа региона на следующий год есть риски стагнации и социального напряжения, однако в текущих условиях это выверенный вариант, оценили депутаты
Депутаты Алтайского краевого заксобрания (АКЗС) утвердили в первом чтении проект бюджета региона на 2027 год. Формально он прирастет в суммах по доходам и расходам, но фактически, если сравнивать два первых чтения – в прошлом году и в текущем, – динамика минимальна. То есть бюджет принимается почти в прошлогодних параметрах. При этом даже официальная инфляция в регионе, по данным Центробанка, составила 6,89% (сентябрь к сентябрю) и по году прогнозируется около 7%.
Параметры
Депутаты краевого парламента вместе с представителями широкой общественности обсудили проект главного финансового документа на ближайшую трехлетку
В первом чтении депутаты утверждают только основные параметры бюджета – доходы, расходы и дефицит.
- Доходы – 203,9 млрд рублей (+2,4%), в том числе собственные – 138,2 млрд (+3,7%), федеральные поступления – 65,7 млрд (-0,3%). Для сравнения: в прошлом году бюджет края по региональным доходам прирастал сразу на 20%.
- Расходы – 214,3 млрд рублей (+0,5%).
- Дефицит – 10,4 млрд рублей (-24,5%).
Львиная доля средств – 68% – пойдет на решение социальных вопросов, сказал министр финансов Данил Ситников. В приоритете – зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, помощь городам и районам, исполнение нацпроектов.
Зарплаты бюджетников вырастут: на 6,8% с 1 января – для так называемых указных категорий (медики, педагоги, работники культуры и социальные работники), на 4% с 1 октября – для всех остальных. МРОТ также вырастет на 6,8%.
Соцвыплаты на компенсацию оплаты услуг ЖКХ некоторым категориям проиндексируют на 4%, выплату на ребенка – на уровень роста прожиточного минимума (с 1 января станет 17 462 рубля).
Для муниципалитетов 2027 год станет переходным, в том числе и в финансовом плане – львиная доля районов будут преобразованы в округа (система управления в них станет одноуровневой, то есть будут упразднены сельсоветы). Окончательно в новой модели они заработают с 1 января 2028 года, а следующий станет переходным. Финансовая помощь из края им также продолжат оказывать, но в однолетнем плановом периоде (потому что за год число муниципалитетов в крае сократится кратно).
"Не укрепление, а экономия"
Предлагаемый проект бюджета не предусматривает роста экономики и несет риски напряжения, но в текущих условиях это наиболее сбалансированный вариант – в основном к такой мысли сводилась риторика большинства лидеров фракций, которые прокомментировали документ.
"Жить в условиях такого бюджета – серьезный вызов для региона", – отметил руководитель фракции ЛДПР Сергей Булаев. По его словам, рост собственных доходов края будет фактически равен инфляции, а это значит, что реального увеличения доходов у жителей не будет, что создает риски социального напряжения. Также, считает он, в условиях падения спроса и высоких кредитных ставок продолжат сокращаться инвестиции в бизнесе, а это может повлечь сокращение развития, штатов, уход в тень и т. д.
"Мы видим инфляцию, но не видим ни поддержки предпринимательства, ни вообще основ развития экономики края. Заложена инфляция значительно ниже реальной, а значит, все выплаты будут недостаточными", – отметил и Александр Терентьев, лидер фракции "Справедливая Россия".
"Приоритетом должно стать не только выполнение социальных обязательств, но и инвестиции в поддержку бизнеса, наращивание собственных доходов, чтобы наша свобода при распоряжении средствами была больше", – отметил Никита Федюнин, руководитель фракции "Новые люди".
На анализе расходов остановилась лидер фракции КПРФ Мария Прусакова. Она подчеркнула, что в абсолютных цифрах доходы и расходы бюджета – почти на уровне прошлого года, но с учетом инфляции казна края проседает. По ее словам, существенно сокращаются расходы на образование, здравоохранение, культуру и спорт. Правда, и на содержание правительства края и парламента региона.
Алтайский край, предварительно, получит меньше федеральных денег на здравоохранение. Региональные расходы на медицину тоже выглядят скромнее, чем закладывалось в бюджет год назад
Сергей Булаев отметил заметное сокращение дефицита бюджета по сравнению с прошлым годом, но это только формально – позитивный тренд: "При отсутствии существенного роста доходов и расходов это говорит не об укреплении бюджета, а о вынужденной экономии. Мы не наращиваем потенциал края, а консервируем текущие возможности. Для региона это риск стагнации".
Тем не менее большая часть лидеров оппозиционных фракций отметили, что условия, в которых формируется бюджет, действительно сложные. А замруководителя объединения "Единая Россия" Алексей Кривенко сказал, что в проекте бюджета нет "завышенных ожиданий" и учтены условия, вызванные внешними факторами давления на экономику.
"Правительство имеет рычаги, позволяющие продолжить развитие региона. При этом риски, ухудшающие ситуацию, никуда не делись. И закладывать завышенные цифры было бы просто безответственно", – отметил Кривенко.
Он подчеркнул, что рост собственных доходов на 4% – это "реалистичный прогноз", поскольку, да, ожидается рост по поступлениям НДФЛ, но такой налог на прибыль и акцизы куда менее прогнозируемы.
"В расходной части видим баланс между обеспечением социальных обязательств и развитием. Сформирована вдумчивая бюджетная политика, мы избежали попадания в долговую яму, как некоторые другие регионы. Фракция "Единая Россия" определяет проект бюджета как реалистичный и сбалансированный и что важно в текущей ситуации – исполнимый", – резюмировал он.
Данил Ситников, подводя черту под дискуссией, процитировал президента, который на встрече с лидерами фракций Госдумы сказал: "Бюджет должен быть сбалансированным. Прошу исключить любой разрушающий нас изнутри популизм. Ошибки сейчас совершенно недопустимы".
"Исходя из этого, мы и продолжим работу над проектом бюджета", – добавил министр финансов края. И призвал не манипулировать цифрами, не бросаться словами "коллапс" и "обвал" – их в крае нет.
Поправки ко второму чтению в АКЗС будут принимать до 5 ноября. Затем их обсудят на рабочей группе 19 ноября, а 26-го рассмотрят на сессии во втором чтении.
Для разных категорий работников бюджетной сферы предусмотрены свои сроки индексации зарплатного фонда. Также в регионе повысят "минималку"
