Депутаты краевого парламента, приняв поправки в законодательство, поддержали медработников, малый бизнес, ветеранов боевых действий и ученых
Медики Алтайского края края получат бесплатную юридическую помощь, ветераны боевых действий и предприниматели – дополнительные налоговые льготы, а у ученых региона появится новый базовый закон. Эти и другие решения приняли 25 августа депутаты Алтайского краевого заксобрания на первой после летних каникул сессии.
Сенаторам – слово, бой – коррупции
Депутаты приняли поправки сразу в шесть региональных законов, регламентирующих работу краевых парламента и правительства. Это необходимо было сделать, чтобы привести их в соответствие федеральному закону об общих принципах организации власти в регионах России.
Значительный блок поправок касается борьбы с коррупцией. Среди них обязательство депутатов АКЗС сообщать в специальную комиссию парламента и в прокуратуру сведения обо всех случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Уточняются меры ответственности парламентариев за нарушения антикоррупционных мер.
Кроме того, теперь решение о контроле за расходами лиц, замещающих госдолжности, а к ним сейчас относятся все без исключения депутаты, будет принимать губернатор или уполномоченное им лицо. Сегодня эти полномочия в парламенте возложены на руководителя антикоррупционной комиссии.
Также с момента вступления поправок депутаты АКЗС смогут выражать недоверие министрам финансов и экономического развития – тем, назначение которых они согласовывают.
А сенаторы и депутаты Госдумы от Алтайского края уже законодательно получат право выступать на сессиях АКЗС.
Эти и ряд других изменений депутаты утвердили в окончательных редакциях.
Льгота на 300 кв. метров
Алтайские компании, для которых налог на имущество рассчитывается из кадастровой стоимости, с 1 января 2023 года смогут получить льготу – нулевую ставку на 300 кв. метров. Такую поправку в закон о налоге на имущество организаций утвердили 25 августа.
Изменения разработали профильный комитет АКЗС и бизнес-омбудсмен края Андрей Осипов.
Теперь база, с которой исчисляется налог, будет уменьшаться на величину кадастровой стоимости 300 кв. метров площади объекта недвижимости компании. Но только одного объекта – на выбор владельца.
Новая норма распространяется на офисы, магазины, общепит, объекты бытового обслуживания, торговые и административно-деловые центры.
"Фактически это льгота в виде налога на имущество на площадь менее 300 кв. метров, – объяснил председатель профильного комитета Владимир Семенов. – В случае если площадь меньше 300 "квадратов", налог будет равен нулю, если больше, то 300 кв. метров будут по ставке 0%, а остальное – по кадастровой стоимости".
Для получения льготы есть ряд условий. Нужно:
- быть субъектом МСБ,
- иметь не менее трех работников,
- платить зарплату определенного уровня: в городе – в размере не менее двух прожиточных минимумов, в селе – не ниже 80% от двукратного размера прожиточного минимума),
- состоять на учете в налоговой службе не менее двух лет,
- объект недвижимости должен находиться не менее двух лет в Перечне объектов, налоговая база которых рассчитывается от кадастровой стоимости.
По мнению Семенова, льгота поддержит действующий малый и микробизнес, позволит увеличить число рабочих мест и уровень зарплат.
Однако, говорится в финансово-экономическом обосновании "выпадающие доходы краевого бюджета на 2023 год и последующие годы будут компенсированы за счет увеличения НДФЛ, а также налогов по иным статьям при ежегодном пополнении Перечня новыми объектами".
Число объектов в Перечне, действительно, растет год от года. Если в 2016-м их было 1 091, то в 2022-м – уже 5 446. В 2023 году оценочно в нем будет уже 6,3 тысячи объектов, а сумма налога на имущество, подлежащая уплате, достигнет 1,2 млрд рублей.
Депутаты поддержали проект, но высказали ряд замечаний. Так лидер фракции "Справедливая Россия" Александр Молотов предположил, что условия получения поддержки могут поставить под сомнение эффективность меры. Например, для сельских райпотребсоюзов, у которых несколько магазинов в селах, но им придется выбирать только один объект.
Юрий Матвейко отметил, что вынесенную на обсуждение версию согласовал минфин региона.
"Мы, понимаем, что минфин считает каждую копейку, поступающую в бюджет. Предпринимательское сообщество пока скептически воспринимает этот законопроект. Но это первый шаг. Думаю, в следующем году мы поймем, сколько предпринимателей воспользуются этой льготой", – заключил Матвейко.
Спикер АКЗС Александр Романенко подчеркнул, что льгота очень важна для бизнеса, особенно сельского. И нужна не только для юрлиц, но и для физлиц. Тем временем краевой закон дает возможность воспользоваться льготой только компаниям. Поэтому депутаты АКЗС предложили муниципалитетам утвердить аналогичные правовые акты для физлиц.
"Это их право, их полномочия, их налоговая база. Давайте до каждого района это доведем", – сказал Романенко.
По итогам первого квартала 2023 года депутаты намерены оценить применение закона и оценить его эффективность, чтобы в случае необходимости доработать.
Медикам – бесплатная помощь
Также на сессии депутаты приняли закон о предоставлении права на бесплатную юридическую помощь. Такая инициатива возникла еще при разработке другого закона – о дополнительной поддержке медработников. Теперь ее реализовали.
Всего в Алтайском крае, по словам вице-спикера АКЗС Дениса Голобородько, на бесплатную юридическую помощь могут претендовать 795 тысяч граждан. Сейчас к ним прибавятся еще 32 тысячи медиков.
"В регионе часто поднимали тему взаимоотношений пациентов и медицинских работников, особенно в тех случаях, когда речь идет о выездах последних. Предлагалось даже ввести меры ответственности повышенного внимания. Но мы пока говорим о защите чести, достоинства и репутации", – сказал Голобородько.
По его словам, медики, как правило, не обращаются в суд, когда их оскорбляют, "но мы понимаем, что такие случаи имеются и они могут быть более острыми".
Законопроект прописывает порядок получения медиками юридической помощи.
Также инициатива уточняет механизм создания в учебных заведениях, где готовят будущих юристов, так называемых юридических клиник. В них студенты, отучившиеся больше половины и не имеющие долгов по успеваемости, могут попрактиковаться.
Большинство депутатов поддержали законопроект. Оппонировал лишь депутат-коммунист Михаил Зайцев, который не понимал, почему "медицинские работники будут защищать свои честь и достоинство бесплатно, а простые работяги – за деньги". Ему также не понравилось понятие "юридическая клиника".
Денис Голобородько ответил, что медработники и педагоги в Алтайском крае наделены особым статусом и занимаются важным делом, не имея никаких дополнительных гарантий. Поэтому они и получают юридическую поддержку. А глава бюджетного комитета, директор юридического института АлтГУ Антон Васильев добавил, что юридическая клиника – это способ обучения студентов навыкам деятельности, которому уже несколько тысячелетий
Нулевая ставка для ветеранов
Налоговую льготу на это сессии утвердили и еще для одной категории граждан Алтайского края. С 1 января 2023 года ветераны боевых действий и семьи погибших смогут не платить налог на автомобили мощностью до 100 лошадиных сил (л. с.). Ставка для них будет нулевой.
С такой совместной инициативой вышли фракции "Единая Россия" и "Справедливая Россия".
Объем выпадающих доходов потенциально может составить более 23 млн рублей. Однако, по мнению вице-спикера, "это ничто по сравнению с заслугами ветеранов и социальной справедливостью".
Александр Молотов рассказал, что ввести такую льготу предлагали и ранее, но "по разным причинам дальше обсуждения этот вопрос не доходил".
Он отметил, что поправки о новой льготе принимаются в русле общей концепции закона, то есть только для владельцев авто до 100 л. с. – так же как и для других категорий льготников.
"Но, поверьте, это уже немало. Даже в моем ближайшем окружении есть ветераны, которые владеют такими автомобилями".
Между тем, несколько депутатов – представитель КПРФ Аннон Арцибашев, лидер фракции ЛДПР Владимир Семенов да и Молотов также поставили вопрос о необходимости подумать над тем, чтобы увеличивать "льготную" мощность авто.
"Порядка 47% автомобилей в России имеют мощность до 100 л. с. А это значит, что половина ветеранов не сможет воспользоваться данной льготой, а это те люди, которые, например, имеют 10-летний автомобиль японского происхождения с правым рулем", – сказал Семенов. Этот же тезис, по его мнению, справедлив и для многодетных семей.
Однако глава комитета по соцзащите Ирина Солнцева сообщила, что изучение этого вопроса уже идет.
Дискуссию завершил вице-спикер Денис Голобородько, который напомнил, что несмотря на все замечания, 106 тысяч граждан края – разных льготных категорий – уже пользуются нулевой ставкой. Еще 23 тысячам дают такую возможность.
Новые гарантии науке
25 августа депутаты утвердили в первом чтении новый базовый закон "О науке и научно-технической деятельности в Алтайском крае". В нем, по словам Александра Молотова, определены полномочия органов власти, закреплены все существующие в регионе формы поддержки и введены новые, например, возможность создания Фонда поддержки науки. Также определены нормы о поддержке молодых ученых, "увязана" наука со стратегией социально-экономического развития.
Предыдущий закон, который регулировал эту сферу, принимали еще в 1999 году. Как сообщила замглавы краевого министерства образования Галина Синицына, роль научно-технического потенциала с того времени значительно выросла. Поэтому появилась необходимость сформировать новый документ и закрепить "правовые гарантии" в области науки.
Законопроект, кроме того, должен привести к интеграции науки, образования с предприятиями реального сектора экономики. Научные организации будут привлекать к участию в научно-технических программах.
Разработчики надеются, что со временем закон будет подкреплен и более серьезным финансовым наполнением отрасли.
"Да, мер предусмотрено много: премии, гранты, участие в программах. Но без дополнительного финансирования развивать науку сложно. Мы надеемся на рост его объемов. Сейчас формируется бюджет на следующие периоды, и надеюсь, что к октябрю, когда ориентировочно и наш закон будет выходить на второе чтение, мы увидим конкретные цифры повышения", – сказал Александр Молотов.
Рубцовску – статус доблести
Депутаты поддержали инициативу о присвоении Рубцовску статуса города трудовой доблести. С ходатайством об этом к ним вышли рубцовские коллеги. Теперь уже краевые парламентарии выйдут с таким предложение на федеральный уровень – к президенту и оргкомитету "Победа".
Денис Голобородько обосновал решение депутатов. Во время Великой Отечественной войны Алтайскому тракторному заводу (АТЗ) госкомитет обороны страны четыре раза передавал переходящее Красное Знамя, а за доблестный труд в военное время более 5 тысяч работников тракторного завода и предприятия "Алтайсельмаш" получили награды.
Александр Романенко рассказал также, что АТЗ в войну был единственным предприятием в СССР, выпускавшим тракторы. На нем работали 25 тысяч человек.
Инициативу о присвоении статуса поддержали также депутаты из Рубцовска – представитель "Коммунистов России" Владимир Козловский и депутат от КПРФ Надежда Дрюпина, которая определила это звание как "дань памяти трудовому подвигу рубцовчан".
Два новых почетных гражданина
Новыми почетными гражданами Алтайского края стали бывший директор Бийского олеумного завода Анатолий Ананьин и экс-глава алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги Валерий Регер.
- Валерию Регеру в этом году исполнится 76 лет. В Алтайском крае он работает с 1976 года. Региональное отделение Западно-Сибирской железной дороги он возглавлял с 1994 по 1999 год. Долгие годы руководил региональным профсоюзом. Сейчас Регер возглавляет барнаульский филиал благотворительного фонда Западно-Сибирской железной дороги.
- Анатолию Ананьину 80 лет. На олеумном заводе он работал с 1966 года, а в 1987-м возглавил предприятие и руководил им до 2008 года.
Новые выборы – досрочно
25 августа депутаты лишили полномочий депутата АКЗС Петра Тютюнникова из фракции КПРФ в связи с его смертью 6 июля.
Он представлял в АКЗС округ №5 (Каменский и Крутихинский районы). Назначить довыборы на предстоящий в сентябре единый день голосования депутаты уже не успевали по законодательным нормам. Однако и ждать сентября 2023 года в АКЗС не будут, сообщил Александр Романенко.
"Мы анализировали, когда удобно провести довыборы. Не будем тянуть до следующего единого дня голосования, скорее всего, проведем в начале следующего года", – сообщил он.
Решение об этом будет принято на одной из ближайших сессий.
