Тарифы, лифты, качество воды и мусорные полигоны — эти темы стали центральными на круглом столе Совета Федерации, инициированном алтайским сенатором Виктором Зобневым
В Совете Федерации прошел круглый стол, посвященный защите прав потребителей коммунальных и смежных услуг. Инициатором дискуссии стал сенатор от Алтайского края, заместитель председателя комитета по регламенту и организации парламентской деятельности Виктор Зобнев. На встрече собрались представители надзорных ведомств, эксперты отрасли и члены общественных организаций, чтобы обсудить самые острые вопросы качества и безопасности жилищно-коммунальных услуг, регулирования тарифов и ответственности управляющих компаний. Об этом сообщает ИА "Банкфакс".
Организаторами заседания выступили комитет Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности совместно с комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
"ЖКХ остается одной из самых болезненных тем для граждан"
Открывая встречу, Виктор Зобнев подчеркнул, что вопросы, связанные с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, стабильно входят в тройку лидеров среди обращений граждан к представителям власти. По словам сенатора, за внешней "технической" темой скрываются реальные человеческие проблемы – от бытовых неудобств и некачественного обслуживания до угроз безопасности и здоровью людей.
"Потребитель, оплачивая счета за предоставление услуг, имеет право на получение качественного и своевременного обслуживания. Это включает в себя не только бесперебойную подачу ресурсов, но и оперативное реагирование на аварийные ситуации, адекватную тарификацию и получение полной информации о предоставляемых услугах. Однако, как показывает практика, нарушения в сфере жилищно-коммунальных услуг встречаются довольно часто. Некачественные услуги, необоснованное повышение тарифов, отсутствие реакции на жалобы – это лишь некоторые из проблем, с которыми сталкиваются потребители. В таких ситуациях важно знать свои права и уметь их отстаивать", – отметил сенатор.
Он добавил, что нарушения в сфере ЖКХ по-прежнему происходят нередко: от плохого качества ремонта до игнорирования жалоб жильцов. Именно поэтому, подчеркнул Зобнев, важно не только укреплять контроль со стороны государства, но и формировать правовую грамотность граждан – ведь отстоять свои права можно только тогда, когда ты их хорошо знаешь.
Новый подход к контролю качества воды и управления домами
С докладом о технологических нововведениях выступил заместитель директора департамента развития ЖКХ Минстроя России Дмитрий Нифонтов. Он рассказал, что министерство подготовило проект нормативного документа, обязывающего оснащать внутридомовые системы водоснабжения специальными точками отбора проб воды.
По словам Нифонтова, это позволит с высокой точностью определить, на каком этапе происходит ухудшение качества воды – на стороне ресурсоснабжающей организации или уже внутри дома, из-за плохого содержания сетей. В будущем такие точки могут стать автоматизированными, что даст возможность быстро реагировать на аварии и производить перерасчет за некачественно предоставленные услуги.
Кроме того, представитель Минстроя затронул проблему непрозрачности управления многоквартирными домами. Сегодня, по его словам, как сами потребители, так и управляющие компании нередко не понимают, какие именно работы входят в обязательный перечень содержания имущества. В связи с этим разрабатывается новая концепция управления многоквартирными домами, включающая стандарты обслуживания, ремонта и отчетности.
"Сейчас и потребители, и управляющие компании часто не понимают, какие именно работы должны выполняться. Мы разрабатываем новую концепцию управления, включающую стандарты содержания общего имущества и текущего ремонта", – уточнил Нифонтов.
С 2026 года управляющие компании будут обязаны публиковать в Государственной информационной системе ЖКХ подробные отчеты о проделанных работах, нарушениях и произведенных перерасчетах.
Лифтовое хозяйство требует обновления и контроля
Заместитель руководителя Ростехнадзора Вадим Сергеев посвятил свое выступление проблемам эксплуатации лифтового оборудования. В России сегодня зарегистрировано более 595 тысяч лифтов, работающих в жилых домах, на предприятиях, в учреждениях образования и медицины. Однако, как сообщил Сергеев, более 71 тысячи из них подлежат замене, а к 2030 году таких подъемников станет свыше 106 тысяч.
Только за девять месяцев текущего года ведомство провело 446 проверок, из которых треть – по индикаторам риска. В результате вынесено 172 предупреждения, наложено штрафов более чем на 2,5 миллиона рублей, а работа 11 лифтов была приостановлена.
Он предложил два направления для решения проблемы. Во-первых, внедрить механизм саморегулирования или лицензирования организаций, занимающихся установкой и обслуживанием лифтов, – сейчас за их квалификацией фактически никто не следит. Во-вторых, создать единую цифровую платформу, где будет храниться вся информация о каждом лифте – от даты изготовления и монтажа до данных о технических осмотрах. Такая система, считает Сергеев, позволит перейти от реактивного к предупредительному подходу и не ждать, пока граждане начнут жаловаться.
"Каждую единицу можно будет отследить с момента изготовления на заводе до его монтажа. Появится возможность беспрерывного сбора информации о техническом состоянии лифта. Это меры упреждающего характера – нам нужно не ждать, пока граждане обратятся с жалобой, а прийти к тому, чтобы оборудование не останавливалось и обслуживание проводилось своевременно", – заявил представитель Ростехнадзора.
Ситуация в целом управляемая, но она требует системного внимания и обновления механизмов регулирования, подчеркнул представитель Ростехнадзора.
Роспотребнадзор: "Система слишком сложна для обычного человека"
Начальник управления федерального государственного надзора Роспотребнадзора Олег Прусаков отметил, что система жилищно-коммунальных отношений остаётся запутанной и тяжело воспринимаемой для большинства граждан.
Он подчеркнул, что ожидания властей относительно активности собственников жилья, которые должны участвовать в собраниях и принимать решения по управлению домами, пока не оправдались.
"Люди заняты работой, собраться всем собственникам в один день не получается, провести на высоком уровне такое собрание почти нереально. Многие граждане до сих пор не знают, к примеру, что УК работают по заданию собственников жилья, и управляющие компании этим активно пользуются, на практике ставят граждан перед фактом по решению различных вопросов, вместо того чтобы спрашивать их мнение. <…> Отдельный вопрос о том, как устроена система жилищных отношений в коттеджных поселках. Там зачастую наблюдается абсолютная монополия обслуживающих организаций, и порой творится полный хаос. Гражданам специально ставят препоны и заставляют подписывать согласие на сотрудничество с определенными ресурсоснабжающими предприятиями. Собственники вынуждены идти на это, даже если пользование такими услугами оказывается накладным", – пояснил Прусаков.
Отдельно он остановился на проблеме коттеджных поселков, где, по его словам, часто наблюдается абсолютная монополия обслуживающих компаний. Граждан фактически вынуждают подписывать договоры с единственным поставщиком, даже если тарифы завышены, а качество услуг оставляет желать лучшего.
Кроме того, эксперт напомнил, что Роспотребнадзор регулярно получает обращения, касающиеся обслуживания газового оборудования. Многим жильцам сложно разобраться, к кому обращаться в случае неисправностей – к управляющей компании, поставщику или в надзорные органы.
Прусаков подчеркнул: необходимо совершенствовать регулирование, устранять административные барьеры и повышать эффективность надзора, чтобы не доводить ситуацию до аварий и конфликтов.
ФАС: рост тарифов под контролем
Замначальника управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Сурен Оганисян рассказал, что антимонопольная служба следит за динамикой тарифов и не допускает их необоснованного роста.
В стране действует двухуровневая система установления индексов: региональные значения утверждаются губернатором, а федеральные лимиты определяются правительством.
ФАС анализирует большие массивы данных, чтобы предотвратить завышенные начисления. По итогам проверок превышений установленных индексов по регионам не выявлено.
Реклама под видом квитанций — вне закона
Замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Яна Склярова привела примеры недобросовестных схем, когда граждан вводят в заблуждение рекламными материалами, замаскированными под официальные уведомления.
"Эти листовки не имеют отношения к инициативам УК. Это просто реклама, коммерческие предложения, на которые граждане клюют и начинают устанавливать ненужные батареи по завышенным ценам. А второе: реклама на квитанциях по платежам. Проблема глобально в том, что это зачастую воспринимается потребителем как имеющее отношение к услугам ЖКХ. Они думают: "Раз мы оплатили воду, надо и счетчик проверить, раз тут так написано, хотя по времени вроде и не надо", – заявила представитель ФАС", – отметила Склярова.
Чтобы исключить подобные случаи, ведомство приняло решение запретить размещение рекламных объявлений на квитанциях за коммунальные услуги.
"Куда удается дотянуться ФАС, права граждан восстанавливаются. Звучим плюс-минус позитивно. Получается не все, но стараемся", – добавила представитель ФАС.
Предложения регионов и общественных объединений
От лица ассоциации "Объединение коммунальных компаний" Липецкой области выступил Алексей Клюев. Он предложил внести ряд изменений в законодательство – установить параметры теплового ресурса в точке поставки, включить расходы на содержание общедомового имущества в прямые расчёты между жильцами и ресурсоснабжающими организациями, а также определить периодичность вывоза мусора и состав отходов.
Председатель Московского общества защиты потребителей Антон Недзвецкий подчеркнул, что роль общественных объединений в защите прав граждан растет. Они помогают жильцам разбираться в юридических вопросах, готовят обращения, контролируют качество работ и участвуют в общественном мониторинге.
Руководитель организации "Общественная потребительская инициатива" Олег Павлов поблагодарил сенаторов за внимание к теме и напомнил, что благодаря их инициативе удалось добиться допуска операторов связи в многоквартирные дома, что позволило бороться с монополией на рынке интернет-услуг.
Он также предложил оценивать эффективность надзорных органов по количеству профилактических мер и качеству обратной связи с гражданами, а не только по числу жалоб. По его мнению, важно формировать систему авторизованных обращений, к данным которых имели бы доступ и регуляторы, и общественные организации. Это помогло бы объективно оценивать динамику работы каждой управляющей компании и своевременно выявлять зоны риска.
"Главное — информировать и защищать потребителя"
Подводя итоги круглого стола, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Перминов отметил, что Россия сегодня переживает период масштабных реформ в жилищно-коммунальной сфере. Он предложил подготовить рекомендации для регионов и включить ключевые темы обсуждения в план парламентских слушаний на 2026 год.
"События происходят со скоростью, которая превышает наши инвестиционные возможности. Если услуги начинают дорожать, качество их оказания, к сожалению, начинает отставать, и на этом должен быть фокус нашего внимания. Первое что мы можем сделать, – информирование наших граждан-потребителей через региональную сеть ответственных за это организаций. По итогам круглого стола необходимо дать регионам рекомендации о темах, которые подлежат обсуждению и информированию в 2026 году", – заявил сенатор.
Сергей Перминов предложил активнее развивать региональные сети общественного информирования о правах потребителей и направить все высказанные предложения в рабочую группу, готовящую законодательные инициативы.
"А второе – донести озвученные в ходе круглого стола предложения рабочей группе, которая формирует инициативы на внесению изменений в законодательные акты. Наша задача — сделать всё, чтобы защитить потребителя", — резюмировал Перминов.
Представитель Алтайского края в верхней палате федерального парламента высказал благодарность коллегам за оказанное доверие и заявил, что приложит все усилия, чтобы его оправдать
