- Telegram
- ВКонтакте
- РћРТвЂВВВВВВВВнокласснРСвЂВВВВВВВВРєРСвЂВВВВВВВВ
Нововведение в законодательстве начнет работать на территории двух Алтаев уже с осени текущего года. К чему стоит готовиться?
Госдумой в третьем и окончательном чтении принят важный для туристических регионов страны закон. Согласно документу, с 1 сентября текущего года в ряде регионов России, включая Республику Алтай и Алтайский край, стартует эксперимент по оказанию гостиничных услуг в гостевых домах. Что это за закон, какие изменения он принесет и что ждет владельцев подобных средств размещения – читайте в материале "Толка".
От статуса к правилам
Закон определяет гостевой дом как индивидуальный жилой дом или его часть, используемую для оказания гостиничных услуг. Устанавливаются требования к такому типу жилья, включая расположение на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства. Дом должен принадлежать физическому лицу и не подлежать сносу как самовольная постройка, пишет "Российская газета".
Государственная Дума приняла соответствующий закон в окончательном чтении. Эксперимент стартует с 1 сентября текущего года
Как пояснил председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Госдумы РФ Сангаджи Тарбаев, документ направлен на совершенствование предоставления услуг гостевых домов, их легализацию, утверждение статуса "гостевого дома", введение единых стандартов обслуживания в гостевых домах в условиях растущего внутреннего турпотока.
"Официальной статистики численности гостевых домов на сегодняшний день нет. Вместе с тем мы понимаем, что гостевые дома – один из самых востребованных вариантов размещения, – отметил он. – Объяснение в данном случае простое и закономерное. Полностью закрыть спрос сегодня и даже завтра, в условиях динамичного развития туристического рынка Российской Федерации, невозможно. И реальный спрос на средства размещения по бюджетным демократичным ценам способны возместить гостевые дома".
По его словам, отсутствие регулирования их деятельности влекло правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требованиям, приводило к потерям бюджета.
"Для получения официального статуса владельцам гостевых домов будет необходимо прежде всего обратить внимание на статус земельного участка, на котором уже размещается действующий бизнес или планируется возведение гостевого дома, – отметил глава комитета. – Такой участок должен быть отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение садоводства".
Представители отрасли из Республики Алтай обсудили главные проблемы, с которыми они сталкиваются на протяжении уже очень долгого времени
Первый зампред комитета Госдумы по экономполитике Надежда Школкина напомнила, что история гостевых домов не нова и по факту уходит в дореволюционную эпоху.
"И даже в эпоху Советского Союза, приезжая на юг, многие из нас снимали комнату в домике у моря, – отметила она. – Вместе с тем в современных условиях данный "институт" требует наведения порядка как с точки зрения легализации бизнеса, так и с точки зрения комфорта и безопасности туристов. Ведь есть случаи, когда турист забронировал домик, красиво выглядящий на картинке, а по приезде увидел неприглядный домик и непонятно где расположенный. И хорошо еще, если он окажется безопасным".
Из "серой зоны" – на выход
"Мы одни из первых в Алтайском крае приняли участие в ведомственной целевой программе развития сельских территорий в 2009 году, прошли все этапы проекта по развитию сельского туризма. По опыту могу сказать – мы всегда придерживались прозрачности своего семейного дела, поэтому являемся индивидуальными предпринимателями. И конечно, считаем, что законопроект дает возможность четкого понимания и вносит ясность в правовом поле", – говорит Лариса Пастухова, руководитель Туристско-рекреационного объекта "Ауловский плес" (Чарышский район, Алтайский край).
По словам собеседницы, закон о гостевых домах дает возможность выйти из "серой зоны" тем объектам, которые составляют недобросовестную конкуренцию классифицированным средствам размещения.
Участники рынка туристических услуг Республики Алтай обсудили наболевшие дорожно-транспортные проблемы региона и их влияние на отрасль
"Если брать во внимание Чарышский район, который в последние годы набирает темпы развития и где отмечается рост гостевых домов и турбаз, то хочется обратить внимание – большинство из них работают "в тени". С этой точки зрения данным объектам в первую очередь требуется регулирование, которое даст возможность быть полноправными участниками рынка, – уверена Лариса Пастухова.
Механизм для наведения порядка
"Этот закон ждали все те, кто осознал, что в связи с изменениями в ФЗ "О туристской деятельности" больше не смогут просто так вести туристический бизнес на землях ИЖС и ЛПХ без оформления необходимых документов. Но по факту этого не случилось", – делится своим мнением руководитель Центра оформления недвижимости "Земля и домики" (Турочакский район, Республика Алтай) Полина Рябова.
"Суть закона в чем? Вот у меня есть дом, построен на земле ИЖС, раньше я его сдавал туристам и оказывал разного рода услуги полулегально, а теперь буду делать это законно. Не нужно думать о переводе земли в другую категорию, не надо заказывать дорогую проектную документацию, получать разрешение на строительство и вводить в эксплуатацию, не надо бояться давать рекламу в разные источники, в том числе сайты-агрегаторы. То есть, закон хорош для тех, кто действительно скромно сдает один-единственный гостевой дом на своем участке. Другой момент – много ли у нас таких сдающих, у кого прямо один дом? По моему опыту, чаще всего средств размещения даже не два, а три-четыре, а то и по пять летних домиков в ряд. Можно предположить, что нас ждет волна дробления и переписывания участков на членов семьи и прочих близких людей – не сносить же свою недвижимость, в конце концов. Ну это если градостроительные нормы позволят, конечно", – отмечает собеседница.
Известную проблему отрасли игроки рынка обсудили в рамках дискуссии "Развитие бизнеса в туристской сфере Республики Алтай
Полина Рябова рассказывает, что люди реагируют на нововведения в законодательстве очень по-разному:
"Те, кто в разного рода бизнесе уже давно, лет 20-30, в основном принимают изменения спокойно. Возмущаются, как мне кажется, по большей части те, кто занимается исключительно туризмом и старается максимально избежать ответственности за свои действия <…> Когда последние два года законопроект проходил первое и второе чтения, наши владельцы гостевых домиков просто, как говорится, сидели замерев – авось пронесет, авось не коснется... Но так ведь не бывает. Мы цивилизованная страна, был тут пробел в законодательстве – надо устранять, приводить туристическую сферу в нормальный, функциональный, контролируемый вид. Вот вам механизм, с помощью которого станет больше порядка. Кроме того, многие забывают, что речь кроме денег идет и о безопасности людей. Вот человек договаривается о съеме домика и не знает, правдивы ли те фото, что ему прислали и что он видел где-то в рекламе. А может, там потолок вот-вот рухнет? Или ремонт делали 30 лет назад? А деньги-то внесены, что делать, скандалить? Да хозяин скажет – я этого товарища знать не знаю, а дом для родственников стоит, они приезжают и отдыхают. А так, когда дом официально внесен в реестр и имеет госрегистрацию, у туриста все же больше спокойствия и уверенности в том, что он за свои деньги получит определенный сервис".
Ждем постановления правительства
О том, что проблема организации деятельности гостевых домов была озвучена во время визита председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Горно-Алтайск и обсуждалась на совещании по вопросам туризма еще в марте 2021 года, рассказал Сергей Зяблицкий, руководитель Ассоциации туристской индустрии Республики Алтай.
Туристическая отрасль Республики Алтай взяла курс на перезагрузку. Рассказываем, как это может отразиться на гидах, эксурсоводах и проводниках
"От нашей Ассоциации мы этот вопрос обозначили и Михаил Владимирович отметил его важность и актуальность, даже состоялась небольшая дискуссия. Михаил Владимирович сразу дал поручение министру экономического развития РФ Максиму Решетникову готовить документы по гостевым домам, и эта работа была проделана. В последние два года законопроект несколько застрял в Госдуме, несколько раз возвращался на доработки и так далее, но с другой стороны, это говорит о его важности", – отмечает Зяблицкий.
По данным Ассоциации туристской индустрии РА, участников гостиничного бизнеса в регионе более двух тысяч, а собственно гостиниц – около 700, остальное – гостевые дома.
"Многие люди хотят работать легально, платить налоги и мы с большим нетерпением ждали принятия этого закона. Но это только закон, теперь мы ждем принятия постановления Правительства РФ, в котором будет утверждено уже положение о проведении классификации гостевых домов, даны параметры для средств размещения. Первоначально эти параметры хотели обозначить в законе – общая площадь номерного фонда, количество этажей, номеров и так далее. Думаю, постановление будет принято и подписано в ближайший месяц и механизм начнет работать", – говорит Зяблицкий и подчеркивает, что это действительно развязывает руки, определяет деятельность гостевых домов, дает возможность быть включенными в федеральный реестр, а также проводить рекламную деятельность с указанием реестрового номера, то есть быть полноправным участником гостиничного бизнеса.
Республиканские власти опубликовали перечень незаконных туристических объектов, в первую очередь попадающих "под ковш"
