Прецедент: прокурор оспаривает разрешение на стройку жилья из-за дефицита "социалки"

Прокурор Барнаула оспаривает разрешение городского комитета по строительству на возведение многоквартирного дома на Горе. Иск размещен на сайте Центрального районного суда. Как стало известно "Толку", причина в том, что жильцы будущей новостройки не будут обеспечены социальными объектами. Это прецедент для строительной отрасли краевой столицы, который может иметь глобальные последствия.

Что произошло

Иск зарегистрирован 22 мая. Он оспаривает некое решение органов власти. Административные ответчики – комитет по строительству, архитектуре и развитию Барнаула, а также СЗ "Шотландия" – юрлицо группы компаний "Союз" семьи Владимира Отмашкина. Под его началом идет строительство ЖК "Шервуд" на Горе. Судебное заседание первой инстанции назначено на 20 июня.

В компании застройщика подтвердили, что дело касается разрешения на строительство дома на улице Нагорная 6-я, 15в и его обеспеченности объектами соцкультбыта в шаговой доступности. Однако пока никак не прокомментировали событие.

"Толк" направил запросы в прокуратуру и барнаульский комитет по строительству.

В чем причина

В ноябре 2023 года в краевой прокуратуре состоялось совещание со строителями. Там сообщалось, что новостройки региона должны быть обеспечены объектами соцкультбыта: школами, детсадами, поликлиниками, спортивными и другими учреждениями в нормативной доступности. То есть условно полупустая школа в центре Барнаула – это не повод строить многоэтажку на Павловском тракте. Равно как и наличие школы по соседству, если там уже нет свободных мест.

Председатель правления Союза строителей Алтайского края Александр Мишустин рассказал тогда "Толку", что правило уже работает в Новосибирске. Оно стало причиной того, что на построенные дома не давали разрешения на ввод, если им рядом не хватало обеспеченности соцобъектами.

В компаниях Барнаула "Толку" рассказали, что сейчас занимаются сбором справок от директоров школ и детсадов о количестве вакантных мест. Они идут в пакет документов для разрешения на строительство многоквартирного дома. Возможно, это тормозит процесс запуска новых проектов.

Денег нет

Для Барнаула характерна проблема запаздывания строительства соцобъектов в районе новостроек. Например, ранее "Толк" писал, что для уже построенных кварталов спроектировано восемь школ на 5,7 тыс. мест, однако пока источники финансирования не определены. И так "по всем фронтам".

В апреле на круглом столе в СМГ министр строительства Иван Гилев отметил: "В формате обсуждения это озвучиваю – сегодня полностью не решен вопрос дальнейшего взаимодействия власти и строительного сообщества по комплексному развитию в части социальной инфраструктуры. Понятно, что со стороны строителей хотелось бы, чтобы [в работу] была включена квартальная земля, где есть инфраструктура, планы по социальным объектам и так далее. С другой стороны, источников [финансирования] для этого нет".

В свою очередь, строители говорят, что не могут заложить в себестоимость жилья инвестиции в соцобъекты. С ними соглашался и Гилев:

"У нас на слуху тема КРТ. Ее инициировало федеральное правительство. (…) Но писалось все это, очевидно, под спрос и цены Москвы. Как все это организовать в существующей парадигме цен, спроса и предложения в Барнауле – это вопрос. Я уже не говорю про Бийск или Новоалтайск".

Закон о комплексном развитии территории (КРТ) обязывает возводить жилье, обеспеченное социальной и инженерной инфраструктурой. Теперь он регулирует строительную отрасль.

Таким образом, из-за прецедента, созданного прокуратурой Барнаула относительно СЗ "Шотландия", в подвешенном состоянии находятся крупные девелоперские проекты Алтайского края. Особенно касающиеся освоения больших свободных территорий. То есть там, где дома ставят в чистом поле и где, естественно, в шаговой доступности еще нет школ, садов и т. д.

К чему это приведет

По итогам января – середины апреля выдано только два разрешения на "многоквартирники", следует из отчета профильного комитета мэрии. Одно из них – оспариваемое для СЗ "Шотландия", другое – для "Алгоритма". В офисе последней отметили, что их разрешение в силе на момент публикации. От комментариев причин и последствий иска прокурора относительно разрешения на строительство дома там воздержались.

Итак, почти за пять месяцев 2024 года в Барнауле действует только одно новое разрешение на строительство многоквартирного дома. Это своеобразный рекорд за последние несколько лет, следует из реестров разрешений, размещенных на сайте профильного комитета.

Между тем перед регионом стоят амбициозные планы по вводу жилья: выдавать до 1,3 млн "квадратов" в год (рекорд 2021-го – 990 тыс. кв. метров). Такие цели намечаются в стратегии развития отрасли, которую готовят в краевом минстрое. Там отталкиваются от задачи, поставленной президентом РФ Владимиром Путиным о повышении жилищной обеспеченности до 33,3 кв. метров на человека до 2030 года.

В 2023 году в Алтайском крае построили 945 тыс. кв. метров жилья. Из них только 350 тыс. – в многоквартирных домах (38% от общего объема). Такой перевес в сторону индивидуального строительства беспокоит девелоперов. По данным краевого Союза строителей, объем текущего строительства МКД в Алтайском крае на 1 мая 2024 года составляет 695 тыс. кв. метров.