По расчетам ведомства, закупка угля не одним огромным лотом, а несколькими могла бы сэкономить почти 300 млн рублей бюджетных средств
На ТЭЦ Ярового в 2022 году завозился уголь не только хороший, но и некачественный, но никаких претензий поставщикам при этом никто не предъявил. Более того, на топливе могли сэкономить до 277 млн рублей, но не сделали этого. Это выявила проверка Счетной палаты, отчет которой за 2022 год 6 июня депутатам представил ее руководитель Виктор Миненок.
Одним огромным лотом
В прошлом году край выделил Яровому 1,267 млрд рублей. Это произошло после того, как в самом конце 2021-го в город съездил губернатор Виктор Томенко после череды аварий на ТЭЦ, которые поставили Яровое на грань размораживания.
Начиная с 2020 года на МУП, отвечающем за теплоснабжение Ярового, сменилось пять руководителей, четверо из них – в 2021 году
Из выделенной суммы 940,2 млн предусматривались на расчеты за уголь. Именно топливо, предположительно, стало причиной того, что до этого "полетели" котлы. Деньги должны были помочь тому, что на ТЭЦ закупят сразу полный объем нужного угля.
Часть угля купила администрация города (на 221,2 млн рублей), часть в виде субсидии ушла на МУП "ЯТЭК" (719 млн).
По утвержденному в городе Порядку, субсидию могли выдать только при условии, что у предприятия нет долгов и оно финансово стабильно (не проходит банкротство, ликвидацию и т.д.). Однако на момент перечисления денег у МУП "ЯТЭК" был долг в 200 млн рублей за ранее поставленный резервный уголь. И, кроме того, "на протяжении ряда лет стоимость чистых активов МУП "ЯТЭК" была ниже величины его уставного фонда, а финансовое состояние характеризовалось как неудовлетворительное", говорится в отчете Счетной палаты.
Администрация задним числом изменила сроки в документах по уплате долга и "не принимала мер по финансовому оздоровлению предприятия и (или) его реорганизации". Но необходимые для отопления города деньги перевела.
Уголь тогда, как уже писал "Толк" ранее, закупили у единственного поставщика – компании "Арена" Михаила Дроздова, собственника ледовых арен в Барнауле и Рубцовске. По условиям контракта, нужно было поставить 66 тысяч тонн угля.
Начальная цена тогда составляла 719,4 млн. В Счетной палате выяснили: ее определяли по коммерческим предложениям двух компаний – "Запсибэнерготрейд" (Барнаул) и "Инвест-Углесбыт" (Киселевск). Хотя нужны были не менее трех предложений.
"МУП "ЯТЭК" для обоснования начальной цена контракта использовало несопоставимые коммерческие предложения, одно из которых не соответствовало условиям закупки", – говорится в отчете палаты.
На участие в торгах заявились три фирмы: барнаульская "Арена", новосибирский "Кузбассуглеснаб" (поставлял уголь мэрии Яровое и "ЯТЭКу" в отопительный период 2020-2021 годов) и питерский "Карбо-Трейд". Две последние заявки отклонили. Дело в том, что одним из условий была победа ранее в торгах по лотам стоимостью не ниже 20% от суммы этого контракта, то есть не менее 143,9 млн рублей. Это требование 44-го закона.
Счетная палата провела масштабный аудит того, насколько эффективно ежегодно тратят более 100 млн рублей на стирку белья в больницах Алтайского края
Однако Счетная палата, проводя проверку, так и не выяснила у МУП, почему закупку нужно было проводить одним лотом. Ведь, согласно условиям, уголь должны были поставлять в пять этапов – с июня по октябрь 2022 года.
"Разделение закупки на несколько лотов по 150 – 200 млн рублей позволило бы повысить конкурентность при ее проведении и в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта обеспечить экономию бюджетных средств", – говорится в отчете палаты.
Вероятная сумма экономии – с учетом ценовых предложений других участников – могла составить 277,5 млн рублей.
При этом закупленный уголь не всегда соответствовал показателям, установленным техзаданием. Но "ЯТЭК" требование не выставило подрядчику штраф в 5,8 млн рублей за ненадлежащее исполнение контракта.
Как, кстати, и мэрия Ярового – по своим закупкам. Там Счетная палата также выявила, что часть угля по муниципальным контрактам также не соответствовала требования техзадания. Штраф в 2,2 млн администрация не предъявила.
Угольные уголовные дела
Между тем, как ранее сообщал "Толк", сейчас расследуется как минимум одно уголовное дело, как раз связанное с закупками угля на МУП "ЯТЭК" в 2022 году. И фигурантом по нему проходит директор "ЯТЭК" Сергей Белоуско. Его отец Юрий Белоуско рассказал ИА "Банкфакс", что его сын с апреля находится под стражей. Но, по словам отца, Белоуско-младший не признает своей вины – он много трудился, все аукционы проводились по закону, а предприятие при нем стало работать стабильнее.
Адвокат Сергея Белоуско Игорь Егоян рассказал, что его клиенту вменяют превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), хотя в чем оно выражалось – не понятно. В следкоме и прокуратуре края "Толку" сообщали, что подробности дела не могут быть разглашены в интересах следствия.
Егоян также подтвердил информацию о том, что дело Белоуско связано с другим крупным разбирательством по яровскому углю, где другие фигуранты.
Ранее "Банкфакс" сообщал, что среди них – в разном статусе – могут быть не только Дроздов, как руководитель компании-поставщика, но и угольный бизнесмен Сергей Курдюмов, барнаульский предприниматель Андрей Харченко. Согласно данным картотеки Алтайского краевого суда, полный тезка последнего недавно пытался оспорить меру пресечения в виде заключения его под стражу, ему вменяют ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере).
На этот раз срок пребывания Сергея Завалихина под стражей продлен уже на два месяца. При этом в деле появились новые подробности
