Актуализировать механизмы защиты прав потребителей в соответствии с реалиями цифровой экономики – важнейшая задача, считает сенатор Виктор Зобнев
Стратегия развития государственной политики в области защиты прав потребителей за 8 лет показала свою высокую эффективность, однако новые вызовы, прежде всего, цифровой экономики и развития маркетплейсов, онлайн-платформ, требуют ее корректировки. Об этом говорили участники круглого стола в Совете Федерации. Его модератором выступил Виктор Зобнев, сенатор от Алтайского края, глава экспертного совета по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей при комитете СФ по регламенту и организации парламентской деятельности.
Стратегию утвердили в 2017 году – сроком до 2030 года.
"За это время в сфере защиты прав потребителей было принято более 100 нормативных актов. Но мы прекрасно понимаем, что с 2017 года в нашей стране, в мире произошли серьезные изменения, особенно в части применения цифровых сервисов. Стратегия государственной политики определяет задачи и задает направления, но актуализировать документы и механизмы защиты прав потребителей в соответствии с текущими и будущими реалиями – задача сегодняшнего дня", – отметил Виктор Зобнев.
Какие ключевые решения уже приняты
– С сентября 2025 года законом запрещено навязывать потребителю за дополнительную плату товары, работы и услуги. Увеличены штрафы за нарушение этой нормы: для должностных лиц – до 150 тыс. рублей, для юрлиц – до 500 тысяч.
– С сентября 2025 года действует период охлаждения по потребительским кредитам: они становятся доступны через 4-48 часов после подписания договора в зависимости от суммы. В период охлаждения клиент может отказаться от заемных денег.
– С марта 2025 года граждане могут устанавливать самозапрет на заключение с ними договоров потребительского кредита. Возможностью воспользовались уже более 22 млн человек.
– Введен сервис "второй руки" – право человека назначить законного представителя, который может контролировать подозрительные финансовые операции. Им уже воспользовались около 3 млн человек. "Он особенно важен для молодежи и пожилых людей, так как страхует от рисков мошенничества", – отметил Михаил Мамута, руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России.
Бурное развитие онлайн-торговли, цифровизация финансовых и бытовых услуг стали поводом усовершенствовать важный документ
– С января 2026 года реклама услуг по личному банкротству не должна содержать обещания освободить человека от обязательств или призыв их не исполнять. "Это ограждает граждан от тех, кто обещает им прощение всех долгов и золотые горы, а взамен этого люди получают только больший долг", – отметил Мамута.
– С марта 2026 года запрещены автосписания за онлайн-подписки.
– С 1 апреля 2026 года продавцы не могут устанавливать разные цены на товары или услуги в зависимости от того, оплачиваются они полностью или в рассрочку.
– 1 октября 2026 года ожидается вступление в силу закона о платформенной экономике – он изменит правила работы маркетплейсов.
"Мы видим все больше готовности со стороны различных ведомств вовлекать в процесс не только маркетплейсы, но и площадки объявлений, картографические сервисы, которые тоже являются очень мощным каналом продвижения. Мы видим социальные сети, которые также используются в этих целях, и они пока выпадают из регулирования. Но благодаря основам, заложенным в законодательстве, они туда неизбежно попадут", – сообщил Олег Павлов, руководитель организации "Общественная потребительская инициатива".
"Мы целиком и полностью поддерживаем подход, который государство приняло для регулирования цифровых платформ. Считаем, что действительно они должны нести ответственность за тот товар, который на них выставляется. На нашей площадке [Lamoda] мы уже давно это делаем – проверяем партнеров заранее. На наш взгляд, в целях равной конкуренции это обязательное условие", – отметил Александр Перекрест, руководитель по взаимодействию с органами власти компании "Купишуз".
Какие еще предложения находятся в работе
Объем платных образовательных услуг в России в прошлом году превысил 1,1 млрд рублей. Но потребители регулярно сталкиваются с нарушением их прав
Минпромторг России предлагает внести норму, по которой продавец на онлайн-платформе должен указывать ИНН. "Итогом должна быть ситуация, когда потребитель четко понимает, с кем он взаимодействует, и имеет возможность дотянуться в юридическом смысле до продавца, а площадка обязана ему в этом полностью содействовать", – пояснил Никита Кузнецов, директор Департамента развития внутренней торговли Минпромторга РФ.
Министерство также предложило законодательно закрепить механизм возрастной идентификации покупателя. С 1 сентября в силу вступят правила, которые обязывают продавцов обеспечить такую возможность через национальный мессенджер.
В первом чтении уже принят проект, который упростит для граждан процедуру урегулирования долга в случае, когда у них есть договоры с несколькими кредиторами одновременно. Таких в России порядка 10 млн человек, рассказал Михаил Мамута.
"Человеку сложно самостоятельно договориться с 2-4 кредиторами. Этот законопроект создает для него систему "одного окна": человек стучится к одному кредитору, и тот организует процесс со всеми остальными", – уточнил представитель Банка России.
В работе находится законопроект об информировании человека о выданном ему кредите через "Госуслуги". Во-первых, так гражданин будет знать, что ему такой кредит оформлен (защита от мошенников). А во-вторых, человек сможет от него отказаться, воспользовавшись периодом охлаждения.
На что обратили внимание игроки рынка
Представитель Алтайского края в верхней палате федерального парламента высказал благодарность коллегам за оказанное доверие и заявил, что приложит все усилия, чтобы его оправдать
Представители общественности и реального сектора экономики назвали несколько тем в сфере защиты прав потребителей, которые, на их взгляд, также требуют обсуждения и регулирования.
Например, вопрос трансграничной торговли. "Потребитель, который покупает товары через различные площадки с трансграничным элементом, должен быть защищен не меньше, чем тот, кто покупает на российских площадках. Те платформы или сервисы, которые позволяют покупать трансграничные товары, должны иметь здесь представительства, чтобы коммуницировать с потребителем на русском языке, обеспечивать качество и безопасность продукции, как это делают российские продавцы", – поставил вопрос Олег Павлов.
Его поддержал Александр Перекрест: "По итогам 2025 года объем трансграничной торговли составил порядка 437 млрд рублей. В ближайшие годы при росте в 50–70% он может выйти на сумму 1 трлн. То есть рынок очень растет. Прежде всего из-за того, что есть, на наш взгляд, неравные конкурентные условия. Эти площадки не платят трансграничный НДС, пошлины, не проходят сертификацию, маркировку. Это делает куда более выгодным такой канал ввоза товаров в Россию, чем классический импорт.
С точки зрения защиты прав потребителей крайне важно выстроить понятную систему ответственности и контроля в соответствии с теми обязательными требованиями, которые есть в стране".
Вторая тема – борьбы с контрафактом и нарушением интеллектуальных прав на товарный знак. "В финальном тексте закона о платформенной экономике этот вопрос практически не нашел отражения. А проблема действительно существует – она затрагивает российских дизайнеров, которые сталкиваются с подделками. Плюс большая доля нелегально ввезенных поделок из зарубежных стран", – отметил Перекрест.
Наконец, объемно прозвучала тема регулирования рынка доставки готовой еды.
Сенаторы, участники рынка стройматериалов и представители надзорных органов обсудили, как в условиях выросшего объема контрафакта правильно отрегулировать работу отрасли
"Этот рынок бурно развивается – растет очень серьезными темпами, становится частью повседневной жизни миллионов потребителей. Однако вместе с этим растет и ответственность бизнеса за безопасность продукции и доверие потребителей", – обозначил тему Павел Глухов, гендиректор компании "Инстамарт сервис" (развивает "Купер").
По его словам, особенность категории готовой еды заключается в том, что услуга проходит сложную цепочку производства, доставки и контроля качества продукции. Она включает работу с сырьем, различные технологические процессы, логистику и передачу продукции потребителю.
"Поэтому вопросы безопасности имеют важнейшее значение и требуют риск-ориентированного подхода, – отметил Глухов. – Практика показывает, что ключевые риски формируются на стороне производителей, поэтому особое значение приобретают прозрачность цепочек поставок и единые требования к производителям. Для сервисов доставки основной задачей становится выстраивание системной проверки партнеров".
Крупные сервисы уже начали самостоятельно регулировать рынок.
Председатель Союза потребителей РФ Алексей Койтов более широко поставил вопрос о безопасности продукции, которую продают маркетплейсы.
"Товары, услуги должны быть не просто безопасными, они не должны нести ни малейшего риска причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека. Выявлено гигантское количество чая с пестицидами, косметики с вредными для здоровья веществами. В прошлом году было массовое отравление детей и взрослых готовой едой из-за несоблюдения санитарных правил. Маркетплейсы, к сожалению, расширили возможности безнаказанного появления этих товаров на виртуальном прилавке. Например, продаются БАДы с многократным превышением дозы витамина и содержащие субстанции, опасные для здоровья. В обычной упаковке продавались даже психотропные вещества".
Койтов предложил рассмотреть вопрос о точечном исключении из моратория на проверки как минимум продуктового рынка и предприятий общепита.
"Важно исключить проявления, когда безнаказанно себя чувствует негодяй под личиной предпринимателя – он будет совершать не просто проступки, а преступления".
Представители регионов, где лучше всего защищают права потребителей, рассказали, как им удается достигать высоких результатов в этой области
