Однако остается неизвестным, когда именно закон будет принят окончательно и жителям дадут возможность самим выбирать глав городов и районов
На февральской сессии Алтайского краевого заксобрания (АКЗС) депутаты рассмотрели законопроект, предусматривающих возвращение всенародных выборов глав городов и районов/округов края. Изначально похожих документа было два: от профильного комитета и от фракции КПРФ, но коммунисты затем сняли свой с рассмотрения. Принятию политического решения, по которому все фракции – редкий случай – смогли прийти консолидированно, неожиданно предшествовала острая дискуссия, спровоцированная единороссом Александром Траутвейном, который выступил против изменений.
Разница двух проектов заключалась в том, что коммунисты предлагали только два варианта определения главы – избрание депутатами по итогам конкурса (как это происходит сейчас) и выборы. Комитет настаивал, что вариантов должно быть столько же, сколько и в федеральном законе, то есть три. Третий путь – избрание главы депутатами из своего состава. Решать, как определять глав, станут сами муниципалитеты.
Ранее, напомним, против возвращения всенародных выборов глав категорически против выступали единороссы, настаивая на том, что запроса на это нет, и важна эффективность работы, а не способ избрания. Однако в этом году они позицию изменили.
Чиновнице придется попрощаться с креслом депутата АКЗС. Мандат Фролова получила в составе территориальной группы. Предположительно, ее сменит другой кандидат-единоросс – ректор АлтГТУ Андрей Марков
Вице-спикер АКЗС и глава профильного комитета Денис Голобородько объяснял это тем, что изменилось законодательство: уже сейчас районы могут становиться округами, в которых упраздняются сельсоветы, и на федеральном уровне рассматривается масштабная реформа, которая также предусматривает упразднение поселенческого уровня власти. А это может привести к тому, что на муниципальном уровне институт выборов может исчезнуть вовсе (сейчас всенародно в крае избираются только главы сельсоветов), что неправильно. На сессии он повторил эту мысль.
Глава фракции КПРФ Андрей Кривов сообщил, что для КПРФ различия в законопроектах не слишком принципиальны. "Для КПРФ важно, что оба законопроекта предполагают, что муниципалитеты вправе сами установить такой способ избрания главы – прямые выборы". Кроме того, по словам Кривова, коммунисты переживали из-за возможного затягивания процесса, но в комитете его заверили, что планируют принять документ уже в апреле. Поэтому фракция КПРФ решила поддержать вариант коллег.
Глава фракции "Справедливая Россия" Александр Молотов не приминул "поддеть" коллег и припомнил им их прошлые аргументы против возвращения выборов: "Говорили, что нет запроса, не прошло и года, а они его почувствовали".
Но настоящий сюрприз преподнес Александр Траутвейн – депутат-единоросс, который высказал собственную точку зрения:
"Я считаю, что те или иные законы мы должны принимать в интересах тех лиц, в данным случае глав, которые реально работают на земле. Мы должны знать и понимать их мнение, запрос. Сегодня, мне известно, в комитет ни от одного муниципального образования не поступали такие предложения. Я переговорил со многими руководителями районов, депутатами. И они говорят: "Оставьте нас в покое".
Мы с 2011 по 2017 год несколько раз меняли законодательство о самоуправлении. Я сам много лет живу в селе, был и депутатом, и главой. И я хочу сказать, что когда лихорадит, когда нет стабильности, это хуже всего для работы местного самоуправления.
Второе – а что, у нас финансовые вопросы ушли на второй план? Кто будет оплачивать выборы? Местные бюджеты. У них нет направлений, куда потратить деньги? Сложилась система, она нормально функционирует. А теперь что может произойти? В каждом районе есть свои группировки, элиты, начнется борьба, будут агитировать. Я считаю, этот вопрос перегорел, и буду голосовать против", – высказался депутат.
Его спич вызвал волнение. Ответить коллеге сначала решил лидер фракции ЛДПР Владимир Семенов, который заметил, что вообще-то право выбирать – один из принципов демократии:
Из 68 депутатов алтайского законодательного собрания ковидом болен только один, еще двое находятся на больничных по другим основаниям
"Мы этим законопроектом даем право выбора. И закон принимаем не для глав, а для жителей, чтобы они имели право выбирать и быть избранными. Вставать на позицию "у нас все устаканилось, давайте так и будем жить дальше" – это все равно, что сказать "давайте перечеркнем демократические процедуры, диктатура – это хорошо. Это опасное заявление, даже если это позиция одного депутата".
Его поддержала и Евгения Боровикова из эсеров, заявившая, что главное – волеизъявление народа. Коммунист Антон Арцибашев призвал быть Траутвейна последовательным – если он так переживает за расходы на выборы, то почему поддерживал трехдневное голосование, которое обходится еще дороже.
Траутвейну позволили ответить на все нападки. Сначала он обратил внимание на этику, указав на недопустимость смешков в его адрес. А затем прокомментировал критику:
"Первое – лидер ЛДПР Жириновский выступает вообще за назначение всех и вся, вам надо, Владимир Владиславович [Семенов] посмотреть руководящие директивы. Второе – парламент вроде бы место для дискуссий: у меня есть позиция, я ее обосновываю, отстаиваю действующий закон. Антон Игоревич [Арцибашев], матчасть изучите, кто какие затраты на какие выборы несет. Я одно знаю – надо спросить мнение тех представителей народа, которые работают, ради которых мы принимаем этот закон".
Черту под дискуссией подвел лидер фракции "Единая Россия" Сергей Приб, который подчеркнул, что депутат имеет право на свое мнение, но фракция в целом считает, что закон необходим.
Местные главы и депутаты рассказали, чем может обернуться ликвидация сельсоветов, почему всенародный избранный глава – не всегда хорошо и каким районам придется туго, если реформу все же проведут
