Как эксперты оценивают обновленную мэрию
Первая задача любого нового руководителя – наладить работу своей команды. И хотя Вячеслав Франк до официального назначения главой города 14 февраля 2020 года отработал в администрации уже много лет (в том числе и в статусе врио главы с августа 2019 года), ему тоже предстояло пройти по этому пути. Насколько он был в этом успешен, рассуждали собеседники «Политсибру».
Как Франк изменил команду
За минувший год в администрации сменилось более десятка руководителей уровня замглавы мэра или начальника комитета:
- Юрий Еремеев стал заместителем и руководителем аппарата. До назначения был управделами и главой оргкомитета администрации, был и остается главой барнаульского отделения партии «Единая Россия».
- Мария Кулагина заняла пост замглавы по экономической политике. А пришла на эту должность с места финансового директора компании «Экосоюз», имеет опыт работы и в других частных фирмах.
- Оксана Финк стала замглавы по правовым вопросам и имущественным отношениям. Ранее была заместителем начальника одного из отделов прокуратуры Алтайского края.
- Максим Полежаев занял кресло замглавы по градостроительству и земельным отношениям. Он пришел в мэрию с поста гендиректора ООО «Сибинвест» (занимается демонтажем и строительством зданий и дорог). Но через полгода после назначения, в январе 2021 года, ушел из чиновничества.
- Антон Воробьев назначен председателем комитета по строительству, архитектуре и развитию. А был замдиректора строительной компании «Алгоритм».
- Евгений Ноздрачев стал председателем комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда. И, как и Полежаев, покинул пост после полугода работы.
- Наталья Кротова стала главой комитета по предпринимательству после Ноздрачева. В городскую мэрию пришла с поста председателя одноименного комитета администрации Железнодорожного района.
- Светлана Мосина – управляющая делами администрации Барнаула, председатель организационно-контрольного комитета. До этого назначения работала заместителем главы администрации Индустриального района.
- Владислав Колчин – глава МУП «Специализированная похоронная служба г. Барнаула» (работал в МУП заместителем начальника).
- Петр Кобзаренко – председатель комитета по физической культуре и спорту (пришел из минспорта Алтайского края, где работал начальником отдела развития физической культуры и спорта).
- Владимир Драчев – начальник муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Барнаула» (пришел из главка МЧС).
Кобзаренко и Драчев назначены в начале 2020 года, когда Франк еще работал в статусе врио.
Сейчас в мэрии две «высокие» вакансии – замглавы по градостроительству и земельным отношениям и главы комитета по социальной поддержке населения.
Одновременно с этим команда потеряла нескольких членов по уголовным делам. Например, в феврале 2020 года дело за взятку завели против гендиректора АО «Барнаулкапстрой» (принадлежит администрации Барнаула) Александра Канакова.
В марте 2020 году по подозрению во взяточничестве арестовали вице-мэра Сергея Демина.
В августе стало известно о деле против руководителя «Специализированной похоронной службы» Виталия Иконникова. Его обвинили в незаконной предпринимательской деятельности.
А в январе 2021 года дело завели против только что уволившегося главы Октябрьского района Барнаула Андрея Овсянникова. Он возглавил администрацию всего-то в октябре 2020 года. Ранее в этой должности работал оскандалившийся в деле о лишении водительских прав Вячеслав Новиков.
И еще про изменения. Франк реанимировал совещательные органы. Например, снова заработала коллегия администрации, куда вошли предприниматели, депутаты, общественники, деятели науки. Также мэр создал группу общественных советников, во главе которых поставил экс-губернатора Алтайского края Александра Сурикова. Как минимум на словах был дан посыл к активной работе Общественной палаты Барнаула.
Они же не с неба падают
Самое интересное с заседания, на котором выбирали нового мэра Барнаула
По словам алтайского политтехнолога Константина Лукина, костяк хоть и собран, но команда еще формируется. А потому оценивать ее полноценно еще рано. Но то, что есть обновление за счет сторонних кадров (а не только с уровня районных администраций) и омоложение (многие новички – люди в районе 40 лет) – это уже хорошо.
И даже истории с уголовными делами можно рассматривать в положительном ключе – как «очищение» мэрии. Вменяемые экс-чиновникам эпизоды происходили еще до того, как Франк возглавил администрацию. А потому тут к нему вопросов нет. Кроме кейса Овсянникова. Собеседники «Политсибру» не смогли ответить на вопрос: зачем вообще назначили человека, который был в разработке силовиков.
При этом Лукин добавляет, Вячеслав Франк, как и все руководители, столкнулся с кадровой проблемой. Когда у муниципалитета нет ни денег, ни полномочий, зато всегда особый спрос, мало желающих браться за такую работу.
О кадровой проблеме, которую «никуда не денешь», говорит и депутат Барнаульской гордумы Юрий Ряполов.
«Конечно, критиковать можно всех и вся, но лучше бы подходить реально, разумно и ставить себя на место руководителей. Они же не с неба падают, и не с Луны сваливаются, а вырастают среди нас», – отметил Ряполов.
Первое место в рейтинге сохранил глава Новосибирска Анатолий Локоть
По его мнению, в администрации города, да и любой другой муниципальной администрации не хватает людей, которые бы имели опыт работы в бизнесе и на производстве. Тех, кто понимает реальную экономику.
«Система выстроена так, что часто человек с опытом, придя в администрацию, просто не выдерживает чрезмерных рамок чиновничьей работы. В бизнесе все вопросы решаются намного быстрее и проще. Да и в обществе сейчас во многом искусственно накручивается дискредитации власти и негатива по отношению к ней. Работать в таких условиях действительно очень сложно», – пояснил он.
Возможно, именно поэтому своего места в администрации не нашли Полежаев и Ноздрачев, которые пришли во власть с относительно «вольных хлебов».
А вот депутат краевого парламента Александр Молотов считает, что в мэрии нет настоящей команды, а только «некий набор специалистов в больше или меньшей степени квалификации, которые что-то пытаются делать, но получается плохо». А также, что точечные попытки выдернуть людей из бизнеса городу не помогут, ибо каждый будет лоббировать свои интересы.
Молотов не понимает, по какому принципу формируется администрация.
«Кадровой политики, начиная с подготовки специалистов, повышения квалификации, заканчивая достойной зарплатой, просто нет. Раньше муниципальная служба хоть какой-то престиж имела, а теперь там такие условия, что никто и не пойдет работать. Тут нужна полная перезагрузка всех принципов, подходов, организаций. В том числе в плане кадровых социальных лифтов. Люди там работают-работают, а двигают своих. Приход одного человека ничего не изменит. Это в целом должна быть политика края и города», – заявляет депутат.
Нормальный был год. Почти
Юрий Ряполов оценивает прошедший год Франка неплохо. Тем более при том количестве проблем.
«В прошлом году зима была тяжелая, снежная. А потом началась это длинная ковидная история. На мой взгляд, Вячеслав Генрихович весьма оперативно решал возникающие проблемы», – отметил Ряполов.
В этом мнении с ним солидарен и Константин Лукин. Только он указывает на одну важную перемену – изменение подхода в работе с общественностью и разными нечиновничьими институтами.
«Власти наконец-то начали объяснять принятие тех или иных решений. Мэрия стала более открытой», – говорит он.
Александр Молотов снова добавляет ложку дегтя. Он считает, что никаких позитивных изменений не произошло. Франк – представитель прошлой команды, и она же сейчас почти вся и осталась.
«Мы предполагали, что стагнация, которая наметилась в городе уже, наверное, при предыдущих мэрах, будет продолжаться. И этот год-полтора подтвердил наши опасения: как все началось с коммунальных аварий, нечищеных улиц, так все и продолжилось. Эта зима менее снежная, однако ситуация с проездом по городу и очисткой дорог особо не изменилась», – заявляет Молотов.
Хозяйственник – да. Политик – нет
Еще один важный момент, который надо учитывать в работе мэра, – насколько власти Барнаула самостоятельны в принятии решений. Напомним, год назад, сразу после своего избрания Вячеслав Франк заявил, что он – часть команды губернатора.
Александр Молотов считает сити-менеджерский подход в принципе не правильным. У города один хозяин – это его жители, настаивает депутат. И выбирать мэра надо на всенародном голосовании. Он и его коллеги-справедливороссы призывают вернуть выборы.
«Чтобы это был, действительно, авторитетный и уважаемый человек, который бы получил кредит доверия со стороны горожан и который бы понимал, что он отвечает именно перед горожанами и должен работать в их интересах», – добавил Молотов.
Барнаульский депутат Юрий Ряполов смотрит на это с другой стороны.
Эксперты о том, какие шансы есть у партий
«Глава города смог выстроить нормальные рабочие, конструктивные отношения с краем. Это тоже очень много значит. Ведь если нет слаженной работы, то теряют и город, и горожане теряют. Тем более, что половину бюджета получаем из дотаций на реализацию переданных полномочий из вышестоящих бюджетов», – подчеркивает Ряполов.
О том, что это нормальная история, говорит и Лукин. Когда у власти муниципального и регионального уровней нет конфликтов, это позволяет решать проблемы оперативно и конструктивно взаимодействовать. Небогатому городу это очень важно.
«При этом власти региона не вмешиваются в работу мэрии. Город работает самостоятельно», – добавляет эксперт.
А вот его коллега по цеху, алтайский политолог Сергей Асеев пока не берется оценивать Франка и его команду «со своей колокольни».
«Мы сможем понять, что и как только после сентября. По ходу электоральной кампании будет видно насколько, скажем так, есть вариант присутствия в политической сфере, насколько он автономен, какие делает самостоятельные шаги», – сказал Асеев.
Впрочем, Лукин говорит уже сейчас: Франк смог стать хозяйственником, но политиком не стал. Да, очевидно, и не пытался.
«Сейчас самая важная тема в городе – жизнеобеспечение. Видно, что Франк активно включился в темы чистки дорог, коммунальных ЧП. И ему надо сначала тут порядок навести», – подчеркивает эксперт.
Но это текущие моменты. Политикой будет стратегическое планирование. Но запрос на это в Барнауле пока не настолько острый.
