Ситуация накалилась настолько, что депутаты и главы районов потребовали кардинально пересмотреть закон
Муниципалитеты Алтайского края заявили, что не могут исполнять полномочия по отлову и содержанию бродячих собак. Отсутствие достаточного количества приютов, нехватка финансирования и оторванные от реальности требования к работе подрядчиков привели к тому, что «гуманный закон» по обращению с бездомными животными так и не заработал, а лишь увеличил поголовье злых и голодных собак. Ситуация накалилась настолько, что депутаты и главы районов потребовали кардинально пересмотреть закон и выступили «за» усыпление животных и ужесточение ответственности нерадивых хозяев. Почему так произошло, как власти планируют решать проблему и что об этом думают на местах – в материале «Политсибру».
Проблема бродячих собак в регионе только усугубилась
Заложники ситуации
Трагедия в Забайкалье, где собаки насмерть загрызли ребенка, может повториться и в любом селе Алтайского края, заявила на январской сессии АКЗС депутат Госдумы Мария Прусакова. Ведь муниципалитеты, которых федеральный закон обязывает заниматься отловом и содержанием бездомных животных, фактически не имеют ни финансовых, ни юридических возможностей, чтобы хоть как-то попытаться решить эту проблему.
Ведь для этого местные власти должны найти специальную организацию. Да такую, чтобы могла отлавливать четвероногих гуманным методом, снимая происходящее на камеру, имела специальный автомобиль для транспортировки и место для содержания животных (с соответствующей площадью и температурным режимом).
Для районов эта задача не из легких (а для кого-то и вовсе невозможная). В крае не так много специалистов, которые могут взяться за такую работу. А приютов и вовсе пять на весь регион, и то все частные.
«Необходим приют, и транспортировка животного должна быть не более трех часов. А ближайшие приюты находятся в Заринске и Барнауле. Они отказываются отлавливать бродячих собак у нас в районе. В декабре мы проводили аукцион (по поиску подрядчика – прим.ред.), но никто не вышел», – рассказал глава Залесовского района Александр Пластеев.
Причина – крайне скромные суммы, которые дают на эту работу. Ежегодно из краевого бюджета на это выделяют 16 млн рублей (на 2022-й изначально запланировали 16,6 млн рублей). И каждому муниципалитету перепадает разная сумма: кому-то 300 тысяч, кому-то 130 тысяч рублей. А некоторые районы и вовсе получают на год 20-30 тысяч. Этой суммы, по словам главы Рубцовского района Петра Афанасьева, может хватить на отлов и содержание трех-четырех собак.
«Какой предприниматель поедет в район заключать договор на 30 тысяч рублей? Он только 5 тысяч на бензин потратит. И вся эта процедура для него не выгодна и не востребована. И если треть районов занимаются отловом, то остальные эти деньги не используют», – сетует Афанасьев.
Денежный вопрос
Краевые депутаты признают: выделяемых районам средств не хватает для выполнения полномочий по отлову и содержанию бездомных животных. И выступили с предложением к региональному правительству увеличить финансирование в два раза – до 32 млн рублей (инициатива находится на рассмотрении министерства финансов).
Председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии в АКЗС Сергей Серов уверен, что это позволит привлечь предпринимателей выходить на участие в тендерах. Также на уровне региона хотят принять решение о перераспределение неосвоенных средств: если муниципалитет вернул деньги в казну, то их направят в район, который справляется с поставленной задачей.
Однако увеличение финансирования ничего не изменит, если не пересчитать тарифы на отлов и содержание одного животного, считает руководитель барнаульского приюта «Ласка» Софья Куликова. В настоящее время эти расценки крайне занижены. К примеру, на отлов собаки отводится 716 рублей, а на стерилизацию 1129 рублей.
«Если обратитесь в любую ветклинику и спросите, сколько будет стоить эта процедура для собаки весом 20 кг, то вам скажут – 6-7 тысяч рублей. А выделяется на стерилизацию гораздо меньше. Поэтому здесь вопрос не только в увеличении финансирования, хотя этого бы тоже хотелось, но в первую очередь в пересчете тарифов. Иначе не найдется подрядчиков в эту сферу», – считает Куликова.
По ее словам, в других регионах в среднем на одну собаку выделяется от 12 до 16 тысяч рублей.
Не исключено, что в Алтайском крае эти тарифы наконец-то пересмотрят. На прошедшем в региональном парламенте совещании 19 января, где было принято решение увеличить финансирование, обсуждался и вопрос индексации затрат на содержание одного животного. Правда, насколько изменится размер тарифа, пока непонятно. Этот вопрос «Политсибру» направил в краевое управление по ветеринарии. На момент публикации ответ на запрос пока не получен.
Однако в муниципалитетах без оптимизма смотрят на решение дать больше денег на обращение с животными. Ведь в идеале суммы должны быть увеличены в несколько раз. Депутат АКЗС Павел Митрофанов привел в пример ситуацию по Локтевскому району. Там в 2021 году на 129 тысяч рублей отловили и стерилизовали 17 безнадзорных животных. А в 2022 году на эти цели заложены 59 тысяч рублей. И их хватит на стерилизацию 7-8 собак, так как на одну особь уходит 7,5 тысячи рублей. А по подсчетам местных властей в муниципалитете водится более 130 бездомных четвероногих (а по краю таких более 14 тысяч).
«Если из них 60 – самки, которые могут дважды за год принести потомство, то умножаем на десять и получится 600 щенков. Умножим это количество на 7,5 тысячи рублей. И выходит, что только нашему району надо 4,5 млн бюджетных денег. Встает вопрос – что делать? Ведь деньги налогоплательщиков в размере 3-5 млн рублей в год на один район – большая роскошь и преступность. А меры, прописанные федеральным законом, не могут защитить граждан от бед», – заключил Митрофанов.
Нужна эвтаназия
Петр Афанасьев и вовсе заключил, что этот закон антинародный. Собак на улицах меньше не становится: после стерилизации они возвращаются в ту же среду обитания, сбиваются в стаи и представляют угрозу как людям, так и животным. Буквально перед началом зимы у них в районе собаки погубили несколько коз и домашней птицы. И вообще по краю участились случаи нападения четвероногих на людей.
«Этот закон подставляет под уголовную ответственность руководителей муниципальных образований, которые ничего не могут сделать в этой ситуации. Что сегодня происходит? Мы поймали собачку, пролечили, накормили и отпустили на волю. Через какое-то время она укусила человека, и ответственность ложится на главу. Что может быть абсурднее? Надо в корне менять закон», – считает Петр Афанасьев.
Ряд депутатов и глав районов заявили о необходимости применять эвтаназию для агрессивных животных. И прокуратура Алтайского края предложила краевым депутатам выйти с законодательной инициативой в Госдуму по отмене нормы возврата собак в прежнюю среду обитания, рассказал спикер АКЗС Александр Романенко.
Сергей Серов подчеркнул, что региональный парламент уже начал разработку инициативы, которая допускает умерщвление гуманными методами безнадзорных собак, которые проявляют длительную немотивированную агрессию.
По словам Афанасьева, «за» умерщвление животных выступает большинство населения. Он тоже считает, что надо уничтожить те стаи, которые представляют опасность для людей.
А вот Софья Куликова считает, что убийство животных ничего не решит. К тому же, какую собаку отнести к агрессивной? В законе прописано, что в среду обитания отпускаются особи, которые не проявляют немотивированную агрессию. Таких за год в их приюте появилось только две, и их на волю не выпускают. А все остальные собаки проявляют агрессию не без причины: к примеру, когда кипят гормоны или приходится охранять еду.
С небес не падают
По мнению Куликовой, решить проблему бездомных собак в Алтайском крае может только контроль хозяев и введение наказания за выкидывание животного на улицу.
«Пока не начнут наводить порядок среди жителей, ничего не изменится. Даже если сейчас взять и убить всех бездомных собак, то через полгода будет то же самое. Потому что они не с небес падают. Все бездомные собаки – последствия безответственного обращения с хозяйскими. Проблему нужно решать исходя из ее причины, а не следствия. А причины появления бездомного животного на улице только две – либо его выкинули, либо это те щенята, которые родились от выкинутых на улицу собак», – говорит Софья Куликова.
Она считает, что вопрос регистрации и контроль животных крайне важен и необходим. И Серов отметил, что депутаты уже направили в Госдуму поправку по чипированию и учету домашних животных в закон о ветеринарии. Тогда будет проще привлекать к ответственности нерадивых хозяев за выброшенного питомца. Ведь в настоящее время максимум, что им могут сделать – пригрозить пальцем. Ведь никаких штрафов для «виновников» бед от бродячих животных нет. А люди продолжают отпускать с поводка своих четвероногих.
К тому же, в некоторых странах решили проблему без убийства животных. Для этого там, рассказывает Софья Куликова, ввели массовую стерилизацию всех бездомных четвероногих и большей части хозяйских, контроль и учет питомцев и заставили платить налоги тех, кто животных не стерилизует. Если пойти по такому пути, то через пять лет проблема агрессивных бродячих животных сойдет на нет.
P.S.
Помимо прочего в регионе нужно строить государственные приюты, говорят главы муниципалитетов. И краевые депутаты предложили своим думским коллегам инициировать выделение средств из федерального бюджета на строительство этих объектов. Сейчас предприниматель или район потянуть это без поддержки не может – возведение такого объекта по разным оценкам может вылиться в 16-25 млн рублей. Не говоря уже о его содержании.
И вообще главы районов продолжают настаивать на том, что полномочия по отлову и содержанию животных следует снять с муниципалитетов и вернуть на региональный уровень. Также они предлагают создать дорожную карту по решению проблемы и вести в этом вопросе системную работу.
Идею высказали единоросс из АКЗС Сергей Серов и коммунистка из Госдумы Мария Прусакова
