Третий «круглый стол» из серии «Алтайский край: новая повестка дня» прошел в конференц-зале «Сибирской медиагруппы» 12 июля. Депутаты от раз
Третий «круглый стол» из серии «Алтайский край: новая повестка дня» прошел в конференц-зале «Сибирской медиагруппы» 12 июля. Депутаты от разных политических партий, общественники и чиновники обсуждали, в каких изменениях нуждается общественно-политическая жизнь региона.
Депутат Заксобрания Иван Мордовин заявил, что во всех общественных средах формируется запрос на обновление. А вице-премьер Виталий Снесарь призвал участников «круглого стола» делать политику вместе.
Подробности дискуссии – в материале «Политсибру».
Тревожные симптомы
Геннадий Шейда, член Алтайской группы Комитета гражданских инициатив:
- Готовясь к «круглому столу» я посмотрел только что вышедший доклад Комитета гражданских инициатив о политической ситуации в регионах. И там обнаружил, что наш регион - один из пяти – относится к регионам с высокими политическими рисками и протестной активностью. Возможно, это стало одной из причин кадровых изменений.
Первое, что я хотел бы сказать, касается предстоящих выборов. У меня есть опасение, что произойдет ухудшение качества политического дизайна региона, [станет] даже хуже по сравнению с 2014 годом, когда на выборах губернатора, на мой взгляд, был более высокий уровень конкуренции. Меня очень волнует, что на нынешних выборах, на мой взгляд, мы наблюдаем ухудшение возможностей для конкуренции, отказ от участия основных лидеров как парламентских, так и непарламентских партий. Я понимаю, что это облегчает сиюминутную ситуацию для исполняющего обязанности губернатора. Но это, на мой взгляд, несет большие риски в будущем.
Что касается общественной сферы, то здесь мы наблюдаем тоже тревожные факторы. Несмотря на незначительный рост общественных организаций за последние три года, по моим оценкам, этот рост был обеспечен ростом количества религиозных организаций, в то время как количество общественных организаций не росло, либо даже сокращалось.
По политическим партиям тоже идет сокращение количества региональных отделений почти на 15 процентов. С одной стороны, это положительное явление, с другой стороны – тревожный симптом.
Еще бы я отметил такой тревожный фактор как снижение уровня финансовой поддержки НКО со стороны правительства региона. По моим оценкам, в 2017 году в 2,5 раза, с 43 до 17 миллионов, сократился объем финансовой поддержки НКО. Он, конечно, был компенсирован грантами Фонда президентский грантов, значительными суммами. Возможно, это как-то учитывалось при принятии решений по бюджету в этой части. 90 общественных организаций привлекли в регион порядка 100 миллионов рублей из Фонда президентских грантов. Это очень существенная сумма. Она равна сумме, которую выделяет правительство региона на поддержку программ инициативного бюджетирования.
Что еще можно сделать, чтобы улучшить диалог, о котором буквально в первом выступлении говорил исполняющий обязанности губернатора, радикально повысить качество этого диалога? На мой взгляд, нужно посмотреть, что происходит с предпринимательскими объединениями. У нас сильные предпринимательские объединения имеют массу предложений, программ. Но, мне кажется, тот диалог, который ранее существовал, привел к снижению активности и авторитета этих объединений. В 1990-е и в начале 2000-х годов у нас были убедительные примеры эффективности работы общественных предпринимательских объединений, к которым следовало бы вернуться.
Следующее предложение – это изменение отношения к гражданским активистам. Можно, конечно, закрывать глаза на то, что делают общественные активисты, но игнорировать их сейчас невозможно. То же городское сообщество «Шпиль» имеет в своей группе [в социальной сети] полторы тысячи человек. Сегодня это сопоставимо с численностью партий. Нужно подумать о формах поддержки, взаимодействия гражданских активистов.
Вернуть диалог власти с обществом
Константин Емешин, учредитель Школы реальной политики:
- Коллеги, у нас создался уникальный шанс, у гражданского общества, сформировать новую политику. Мы должны воспользоваться этим шансом. Вот мои предложения.
Во-первых, безусловно, открытость исполнительной власти. Надо вернуться к участию губернатора в сессиях [Законодательного собрания]. Раньше к губернатору на сессии можно было подойти и любому депутату, и общественнику и с ним поговорить. В последнее время это стало невозможно.
Во-вторых, [должно быть]плановое общение губернатора не просто с чиновниками, каждый и которых хочет доказать, что он незаменим, а с общественностью.
В-третьих, на сегодняшний день в администрации не существует интегральной системы оценки ситуации в крае. Я когда-то придумал создать аналитический департамент, чтобы губернатор не блуждал в ведомственных разборках. Я думаю, что аналитический департамент нужен.
В-четвертых. В исполнительной власти нет процедуры аккредитации журналистов и представителей общественности.
В-пятых. Президент отметил важность общественных советов при органах исполнительной власти. Я для интереса испытал семь общественных советов, сейчас являюсь секретарем одного из них. Формирование должно быть, как провозглашено, по уведомительному принципу.
В-шестых. Очень серьезно, что всем чиновникам и всем работникам бюджетных учреждений запрещено давать какую-то информации и комментарии. Пишите запрос в пресс-службу, пресс-служба вам даст ответ. Нужно раскрыть потенциал [госслужащих], они тоже граждане и тоже имеют мнение.
В-седьмых. У нас есть пул СМИ, которые зависят от бюджета. Давно было предложение – либо вы приватизируете «Алтайскую правду» и «Катунь 24», либо делаете их настоящими средствами массовой информации, в которых будет не просто пиар губернатора, а будут точки зрения, разные позиции. Хотя, у «Катуни 24» такие симптомы проявляются, они иногда не боятся что-то делать.
В-восьмых. Губернаторские выборы – абсолютная бессмысленность муниципального фильтра. Все прекрасно знают, что ни одна партия не соберет никаких подписей. У нас явно завышенный [муниципальный фильтр] и ликвидирована процедура самовыдвижения.
В-девятых. Диалог губернатора и бизнес-сообщества.
В-десятых. Я предлагаю переформатировать работу пресс-службы губернатора, сделать официальный сайт губернатора. Такой, как у президента Путина. Там нет никакого пиара. Там есть: встретился, стенограмма, видеоролик. Констатация.
В-одиннадцатых. Возвратить практику публичной подготовки ежегодных докладов о состоянии прав человека и о состоянии гражданского общества.
Диалог с партиями тоже нужен
Евгения Боровикова, депутат краевого Законодательного собрания, ЛДПР
- Если бы я была на месте исполняющего обязанности губернатора, я бы, конечно, встретилась со всеми руководителями политических партий, обменялась бы мнениями, послушала, обсудила, как мы дальше будем совместно работать, выстраивать диалог.
Сайты министерств и управлений должны информировать
Оксана Молодых, депутат Барнаульской городской Думы, «Справедливая Россия:
- По поводу сайтов [органов государственной власти]. Это элемент открытости, элемент взаимодействия [власти с обществом]. Что касается сайтов наших краевых органов, есть замечательные сайты, прекрасные, информативные, обеспеченные различными памятками, актуальной информацией. Есть такие, которые провисают. Виталий Владимирович [Снесарь], может, себе на заметочку возьмет. Возможно, надо сделать какую-то ревизию и посмотреть те сайты, те органы власти, которые недостаточно оперативны, как-то их простимулировать. Лекарственная линия на минздраве, практически, по-моему, не работает.
Власть должна исполнять законы
Елена Хрусталева, депутат Барнаульской городской Думы, КПРФ:
- Я бы хотела частные проблемы свести к одной глобальной, которая есть не только в Алтайском крае. Это инертность населения. Люди, когда их призывают прийти на выборы, просто не идут. Были выборы президента, и люди, все-таки, свое слово сказали, они выбрали Владимира Владимировича Путина. Но если мы посмотрим региональные выборы, муниципальные – явка низкая.
Почему это происходит? Это происходит потому, что власть потеряла доверие населения. Можно создавать много общественных организаций, структур, обсуждать на «круглых столах» все эти проблемы, но воз не сдвинется до той поры, пока власть не будет исполнять уже принятые замечательные законы государства и региональные, муниципальные законы, которые касаются жизни простого человека.
У нас существует много хороших законов. Дети-сироты, когда выходят из учебных заведений, имеют право получить бесплатное жилье. Выполняется ли этот закон в Алтайском крае? Нет. Очередь – 10 – 12 лет. Существует замечательный закон о предоставлении бесплатной земли многодетным семьям. Три-четыре-десять семей в год получают эту землю.
Мне кажется, что новое правительство Алтайского края должно с этой точки зрения посмотреть на проблемы.
И еще. У оппозиционных партий есть огромный профессиональный потенциал. Мне кажется, что профессионалов из других партий нужно, а не только из «Единой России», привлекать к решению задач.
Созрел запрос на перемены
Иван Мордовин, депутат краевого Законодательного собрания, «Единая Россия»:
- Мое общение во всех аудиториях [позволяет сделать вывод о том], что во всех общественных средах очень четко формируется запрос на обновление и перемены. Я думаю, что с этим нет смысла спорить. Это касается управленческих подходов, открытости и доступности власти, желания граждан принимать более активное участие в решении вопросов, которые касаются развития края и муниципалитетов. Прямой и открытый диалог с людьми – это то, что, действительно, сегодня необходимо делать. Мне кажется, что понимание этого сегодня есть. И те шаги, которые мы видим, явно об этом свидетельствуют. Совсем недавно открылась общественная приемная временно исполняющего обязанности губернатора Виктора Петровича Томенко. Что важно, она открылась не только в Барнауле. В каждом муниципалитете открылись филиалы этой общественной приемной.
Гражданский диалог нужно расширять. Для этого, безусловно, нужно формировать большее количество коммуникативных площадок. Безусловно, Общественная палата Алтайского края – это главный, очень мощный институт. Если мы говорим о широком круге институтов гражданского общества, наверное, должны формироваться новые площадки.
Особенно важно сегодня слышать мнение муниципалитетов нашего региона. Все знают, насколько они разные с точки зрения уровня социально-экономического развития и проблем. Есть Ассоциация муниципальных образований Алтайского края, которая доносит свою позицию. Но, наверное, нужны и новые площадки, где муниципалитеты могут высказать свою позицию, выработать консолидированную позицию по наиболее важным вопросам.
В чем задачи оппозиции?
Юрий Астанчик, депутат краевого Законодательного собрания:
- Сегодня оппозиция необходима. На парламентские партии возлагается очень многое. Сегодня они должны работать в новом формате и понимать, что грозит в скором будущем. Когда я получал высшее партийное образование в 1986 – 1987 годах, слово «оппозиция» практически нигде не звучало. А словосочетание «несистемная оппозиция» звучало только в узких кругах. А сегодня посмотрите? У нас самая угроза – это несистемная оппозиция. И оппозиционные партии должны противостоять несистемной оппозиции. Сегодня компьютеризация. Они на кнопочку надавили и сделали то, что захотели. Поэтому оппозиционные партии должны, действительно, работать в новом формате.
Уникальная ситуация
Виталий Снесарь, заместитель председателя правительства Алтайского края:
- О сравнении выборов 2014 года и нынешней предвыборной ситуации в пользу предыдущих выборов. Во-первых, мы сравниваем явление законченное и состоявшееся с тем, что еще только в стадии формирования. Это не очень верно, по-моему. Мы уже знаем, кто участвовал [в 2014 году], с какими результатами все закончилось, какие перипетии это явление сопровождали. Здесь мы только в начале пути. У нас еще ворота не закрыты, кто завтра придет, я не знаю.
Честно говоря, когда мы такие оценки даем, мне кажется, не очень корректны по отношению к тем людям, которые заявились, которые готовы более-менее серьезно в этом процессе участвовать. Тем самым мы что, говорим о том, что [Андрей] Щукин был конкурентнее в 2014 году, чем нынче [Владимир] Семенов? Это очень дискуссионный вопрос. То, что Олег Валерьевич [Боронин] был более конкурентен, чем [Людмила] Суслова? Знаете, о футболе, что там самое красивое? Результат на табло. Мы посмотрим. Мы еще не знаем с вами. Мне кажется, не очень верно два эти сюжета избирательных сравнивать.
Геннадий Шейда:
- Я сказал о том, что лидеры партий воздержались.
Виталий Снесарь:
- Их и там не было. Сергей Иванович Юрченко, разве что.
Мы с вами все оказались в конце мая в ситуации сказки [Льва] Толстого. Кстати, той самой, которую часто Александр Богданович [Карлин] цитировал. Мальчик ради шутки крикнул один раз: волки, второй раз: волки, люди отреагировали – никаких волков. А в третий раз, когда волки прибежали, все оказались не готовы. Так и у нас, примерно, сложилось. В течение определенного промежутка времени методично, с завидным постоянством вкидывались в медийное поле некие тезисы о предстоящей отставке. И понятно, что когда, в конце концов, мы все проснулись с новостью о том, что то, о чем два года говорилось, свершилось, степень готовности политических сил совершенно разная. Все уже к этому сюжету как-то притерлись: ну, говорят и говорят. То, что региональное отделение КПРФ решило не выставлять своего кандидата, с этой точки зрения я понимаю. Кандидата же надо вести, раскручивать, готовить, если к этому относиться всерьез.
Что касается сокращения количества отделений политических партий, общественных организаций. Наверное, это объективно. [Количество] же не может до бесконечности расти. Наверное, какая-то ниша, которая на этот момент есть, инициативными людьми наполнилась и, естественно, пошла на убыль. Плюс не самые благоприятные финансовые условия. Зачастую, наверное, [люди] пытаются решить свои вопросы материальные, а потом уже, если остаются силы, средства, желания, себя реализовывать в общественной жизни.
Рост общественных организаций носит вообще технический характер. Это всего лишь открытие приходов Русской православной церкви на территории Барнаульской митрополии. Строится храм, появляется община, регистрируется как общественная организация. Вот он рост.
Что касается краевой поддержки [НКО]. Мы по многим причинам были вынуждены сократиться. Хотелось бы вернуться к тем объемам, которые для нас были характерны в 2012 – 2013 годах, но финансы, краевые параметры, очень зависят от общефедеральных. Никакой тайны из этого не делаем. На самом деле, безусловно, рассчитывали на то, что появилась серьезная подпитка со стороны президентского фонда.
Идея аналитического департамента. Если более-менее внятно функционал прописать вновь избранный губернатор в сентябре-октябре при формировании правительства, реформировании структуры может принять это во внимание, какие-то решения по этому поводу принять.
Про сайты – это вообще больное. Так на мозоль наступили, сами того не подозревая. Это моя незаживающая рана.
Наличие пресс-секретаря в каждом ведомстве, даже там, где ему быть не особо нужно, это, конечно, уже просто моветон. Будем от этой практики отходить, потому что она себя не оправдывает.
Что касается взаимодействия с фракциями Законодательного собрания, то за последние два-три года мы сделали достаточно много. Это и правительственный час, и другие формы общения. Все фракции участвовали в разработке закона [о правительстве] и во внесении изменений в Устав. Это такой фундамент, на который нам еще предстоит опираться.
Сейчас мы должны все вместе друг другу сделать шаг навстречу. Сейчас ситуация, которая, наверное, бывает раз в 10 – 12 лет. Первая за 12 лет. Разные обстоятельства стали тому причиной, но мы сейчас примерно в той точке, которая в регионе была в 2005 году, когда некая кризисная ситуация имеет возможно разрешиться в каком-то продуктивном виде.
Многое сказано. Я думаю, постараемся все вместе, что называется, не расплескать. Мы сегодня высказали очень много у кого-то наболевшего, у кого-то созревшего, выношенного. Поэтому давайте делать вместе политику в регионе.
Фото Олега Укладова
