Муниципальный фильтр в России значительно ограничивает конкуренцию на губернаторских выборах и способствует регистрации малозаметных оппонентов действующих глав регионов, а вовсе не защищает выборы от "фейковых" кандидатов. К таким выводам пришли эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) бывшего министра финансов Алексея Кудринапо мониторингу выборов. Отчет имеется в распоряжении РИА Новостей.
Ранее замглавы ЦИК России Николай Булаев заявил, что необходимость в корректировке муниципального фильтра есть, эта норма будет пересмотрена, обсуждаются разные варианты, но даже ярые противники этого механизма понимают, что в нем есть здравое начало. Глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что Центризбирком планирует обсудить с экспертами предложения по корректировке муниципального фильтра в августе или начале сентября.
Сейчас кандидатам нужно собрать определенный процент подписей (в разных регионах от 5% до 10%), в числе которых должен быть процент от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, а также избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов (также от 5% до 10%). При этом подписи последних кандидат должен получить не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов региона.
Доклад КГИ посвящен итогам выдвижения и регистрации кандидатов на должности глав регионов и их административных центров. Исследователи пришли к выводу, что сохранение муниципального фильтра ведет к значительному ограничению конкуренции на губернаторских выборах и "фактически делает невозможным проведение в абсолютном большинстве случаев реально альтернативных выборов".
"В нынешнем виде муниципальный фильтр не защищает выборы от "фейковых" кандидатов, а наоборот, ведет к тому, что региональные элиты часто способствуют регистрации только условных и малозаметных оппонентов действующих глав вместо реальных конкурентов", — говорится в докладе.
Отметим, что на выборах губернатора Алтайского края в 2014 году, чтобы зарегистрировать своих кандидатов, оппозиции пришлось прибегнуть к помощи ЕР. Таким образом, никто не выдвинул кандидата, способного составить реальную конкуренцию действующему губернатору Александру Карлину. Читайте подробнее здесь: Борьба за фильтр. С чем партии идут на выборы в Алтайском крае
При этом, считают в КГИ, исключения возможны в тех случаях, когда администрация региона "вынуждена неформально согласиться на допуск на выборы реального оппонента губернатора". Причиной тому, считают эксперты, может быть акт доброй воли, неформальное воздействие федерального центра или недооценка возможностей оппонента.
По мнению исследователей, действующая стратегия регистрации кандидатов способствует отказу значительной части избирателей от участия в выборах (абсентизм), "что негативно влияет на саму культуру гражданского участия". Так, отмечают в КГИ, почти во всех случаях явка на выборах губернаторов показывает меньший уровень, чем на аналогичных выборах 1990-2000-х годов, не совмещенных с федеральными.
Отказ от участия в выборах эксперты отмечают и у самих кандидатов. Ситуация, полагают в КГИ, усугубляется различными методами неформального воздействия на потенциальных кандидатов и партии, готовые их выдвинуть. "Таким образом, мы наблюдаем фактическое самоограничение ключевых оппозиционных политических партий в выдвижении реальных претендентов на должности глав регионов. Не имея собственных ресурсов для преодоления муниципального фильтра, партии становятся еще более зависимыми от региональной властной машины и стараются сами выдвигать только кандидатов, для регистрации которых можно получить подписи лояльных власти муниципальных депутатов", — отмечается в документе.
При этом, делают вывод в КГИ, преодолеть муниципальный фильтр без подписей депутатов, избранных от "Единой России", не может ни одна партия, кроме КПРФ, хотя и у нее не всегда это выходит.
