Оператор связи заключил с абонентом договор на трансляцию телеканалов. Может ли оператор связи изменять перечень телеканалов (менять в одностороннем порядке один канал на другой с сохранением количества транслируемых каналов)?
Отвечает эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Сергей Широков.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 310 и ст. 450.1 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами, а в обязательствах, связанных с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности, - также и случаев, предусмотренных договором.
Из информации, содержащейся в вопросе, следует, что договор на трансляцию телеканалов заключен организацией с абонентом-гражданином, то есть связан с осуществлением предпринимательской деятельности только одной из сторон такого договора, поэтому одностороннее изменение его условий допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательством.
Отношения между гражданами-потребителями и исполнителями при оказании последними услуг регулируются, в том числе, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-I) (преамбула данного Закона).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона N 2300-I Правительство РФ вправе издавать для потребителя и исполнителя правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров об оказании услуг. Данной норме корреспондируют положения п. 1 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", согласно которым договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи. В частности, в отношении услуг по трансляции телеканалов действуют Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 785 (далее - Правила).
Из п. 21 указанных Правил следует, что существенными условиями договора, заключаемого с абонентом оператором связи, являются условия о перечне оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания, системе оплаты данных услуг, порядке, сроках и форме их оплаты. При этом Правила не разъясняют, что понимается под термином "перечень услуг связи".
Судебная же практика по данному вопросу не отличается однообразием. В одном случае суды полагают, что перечень телеканалов, транслируемых оператором в соответствии с данным договором, нельзя признать перечнем услуг связи. В другом же - приходят к выводу о том, что перечень услуг связи должен включать в себя, в том числе, указание на пакеты транслируемых каналов.
Соответственно, в первом случае за оператором признается право изменять перечень транслируемых телеканалов, так как данный перечень не относится к условиям договора, а во втором - подтверждается запрет одностороннего изменения оператором указанного перечня как существенного условия такого договора.
Таким образом, в условиях правовой неопределенности относительно используемой в законодательстве терминологии одностороннее изменение оператором связи перечня транслируемых абоненту телеканалов при сохранении их количества может быть признано односторонним изменением существенных условий договора оператора с абонентом. Учитывая, что право на такое изменение не предусмотрено ни ГК РФ, ни Законом N 2300-I, ни Правилами, мы не исключаем, что действия оператора по изменению перечня телеканалов могут быть признаны незаконными.
Отметим, что все вышеизложенное является нашим экспертным мнением. Окончательное решение по данному вопросу может принять лишь суд с учетом конкретных обстоятельств дела.
