Партия власти видит в основном преимущества, оппозиция – недостатки
Похоже, Алтайский край сделал выводы после почти фееричной победы КПРФ в выборной кампании 2021 года. Тогда многие эксперты, оценивая столь высокий результат партии, заявляли, что все дело в красном бренде и очень удачном попадании в оппозиционную волну. И сразу же спрогнозировали: масштабная муниципальная кампания 2022 года может пойти по тому же пути. Судя по всему, все же не может. Во всяком случае, этому явно спешит помешать оперативная смена правил формирования гордум. Всего в двух, зато очень протестных городах – Бийске и Рубцовске. Там предложили заменить смешанную систему на мажоритарную. Кому от этого хорошо, а кому плохо – читайте в материале «Политсибру».
Развал партийной системы
Хорошо будет тем, у кого есть узнаваемость, личный бренд и (или) деньги на активную кампанию. Тем, кто не планировал заниматься предвыборными делами, а просто так или иначе намеревался получить проходное место в списке партии, при таких условиях не пройти. Как и тем, кто в общем-то к выборам готов, да только победить бы смог за счет бренда партии.
Потому что при мажоритарной системе превалирующее значение имеет не цвет флага партии (хотя это может быть и в плюс, и в минус), а личность кандидата. Что всегда очень проблемно для любой партии, тем более малой.
«Малым партиям будет особенно тяжело, ведь зачем кому-то идти с ними на выборы, если ее бренд все равно поможет только опосредовано», – говорит алтайский политтехнолог Константин Лукин.
В Рубцовске вопрос в ближайшее время рассмотрят на публичных слушаниях
А нет кандидатов, нет и денег на кампанию. Но проблема кроется намного глубже. По закону партия в России может существовать, если она участвует в выборах разного уровня, в том числе и муниципального. Побеждать не обязательно, достаточно просто попасть в бюллетень. Но и это может оказаться невыполнимой задачей, ведь закон требует с малых партий сбора подписей избирателей. На выборах в парламент Алтайского края в 2021 году на этом «срезались» несколько партий.
Так вот, чтобы сохранить регистрацию, нужно выдвинуть и зарегистрировать список в Госдуму, или в президенты, или минимум в 20% региональных парламентов, или более чем в половине регионов России на муниципальных выборах в течение семи лет. Иначе все – избушка на «минюстовскую» клюшку.
«Закон прямо ставит существование партий в стране в зависимость от участия в выборах. Ограничение по муниципальным выборам – серьезная препона в этом направлении», – добавляет Лукин.
И в целом говорит, что эта новая система «обрубает» партийное строительство, вообще делает бессмысленным существование партии как института, нивелирует их значимость. Лишение их этого права ставит крест на развитии. И тут под ударом не только совсем уже «малыши», но и более менее структурные «Новые люди» и «Коммунисты России».
Впрочем, в крае осталось всего-то три муниципалитета с выборами по смешанной системе «50 на 50» (когда половина избрана по спискам партий, половина по одномандатным округам). Кроме Бийска и Рубцовска, это еще и Барнаул. Но в краевой столице по данным «Политсибру» такой реформы никто пока не планирует. Не просто на уровне депутатов, но даже и руководства города. В отличие от Рубцовска, где мэр Дмитрий Фельдман оперативно пустил инициативу изменения Устава города под общественные слушания.
Сибирской политтехнолог Татьяна Косачева добавляет: отказ от смешанной и переход к мажоритарной системе выборов – решение не новое для городов Сибири. Отмену партсписков сейчас как раз обсуждают депутаты омского горсовета. Кстати, в этом году там тоже будут выборы.
Закат многопартийности
Депутат краевого парламента, руководитель аппарата партии «Справедливая Россия – За правду» Евгения Боровикова назвала отказ от смешанной системы закатом многопартийности в Алтайском крае.
«Существует ощущение, что эта акция спланирована представителями администрации, которые пытаются найти в этом свою выгоду. Только они забывают одну деталь – если одномандатных округов будет в два раза больше, то сами округа уменьшатся в два раза. Проводить работу на округе оппозиционным кандидатам будет намного проще. Да и финансовый ресурс будет иметь меньшее значение, а значит представители «Единой России» лишатся своего главного козыря», – считает она.
Боровикова сомневается, что вся эта реформа была затеяна исключительно по инициативе общественников (а именно от них поступила «заявка» в Рубцовске). Больше похоже на срежиссированную акцию краевой власти, говорит собеседница.
«Не факт еще, что власти не получат в Бийске и Рубцовске обратного эффекта. «Единая Россия» настолько уверена в силе своих одномандатников? Или они так рассчитывают на административный ресурс? Коммунисты сейчас «выезжают» на бренде КПРФ, им хватит и брошюрочки с упоминанием партии. А люди как не знали, за кого голосуют, так и не узнают», – заявила Боровикова.
Лимонад из любого лимона
О том, что «если звезды зажигают – значит – это кому-нибудь нужно», говорит и представитель красной политсилы, депутат АКЗС Вероника Лапина.
«Уже на следующий день после выборов, когда стали известны результаты и оппозиция получила в регионе непредсказуемо хороший результат, было понятно: что-то придумают. ЕР теряет рейтинги, во всех регионах видно тенденции среди кандидатов от этой партии скрыть политическую ориентацию. Вот и придумали переход на мажоритарную систему. Так проще обмануть избирателя», – выступила с открытыми обвинениями коммунистка в беседе с «Политсибру».
Обновятся депутатские корпуса части крупных городов и большинства районов
Аргументы общественников она назвала смешными. Например, раз «протестное голосование вызвано недоверием к кандидатам по спискам» (так заявили авторы обращения), то почему же за оппозиционные партии голосовали и по одномандатным округам.
«Мы еще посмотрим на цирк, который устроят с публичными слушаниями. Уже можно предугадать, что туда нагонят бюджетников лишь бы приняли нужное решение. Обычным же жителям места не хватит. А вообще власти нужно понять, что избиратель не глуп. Все все видят и все все понимают. Поэтому, даже если изменения в Устав внесут, то нашей партийной организации уже есть план действий. Ведь как говорится, из любого лимона можно выжать лимонад», – сказала Лапина.
Активисты КПРФ по этому поводу даже написали обращение к депутатам и мэру Рубцовска. Они заявляют, что «идея инициирована в интересах чиновников из административной вертикали», а партии наоборот привлекают избирателей на участки.
«Депутаты-одномандатники нацелены обычно на решение частных вопросов избирателей округа. А политические партии в рамках своих программ предлагают комплексные стратегии развития муниципального образования. Отменяя партийные списки, вместо конкуренции программ мы получим административную «мобилизацию» и конкуренцию «денежных мешков», – пишут коммунисты.
Лучше Иванов, чем какой-то номер в списке
Сторонники потенциальных изменений настаивают: люди должны голосовать за людей, а не за бренды партий.
«Это правильно, когда человек знает, за кого голосует. Он знает этого Иванова или Петрова. А не видит просто название партии, у которой есть свой список, и еще не понятно, кто из него потом станет депутатом. Я считаю, что это честно, чисто и правильно», – сказал заместитель председателя горсовета Рубцовска, член фракции ЕР Владимир Бачурин.
Собственно, о том же говорят и авторы обращения. Под ним подписались директор ОАО «Мельник» Александр Бедарев, генеральный директор «Алтайтрансмаш-Сервис» Иван Томашевич, директор «Детско-юношеского центра» Валентина Удод и другие.
«На выборах в Госдуму и АКЗС в 2021 году была отмечена низкая явка горожан на избирательные участки, а также явное протестное голосование, вызванное недоверием к кандидатам в депутаты по спискам. В бюллетени включаются одни кандидаты, а фактически депутатский мандат получают другие люди из списков, о которых избиратели ничего не знают», – сказано в тексте обращения.
Эксперты считают, что ЕР от этого несомненно выиграет.
«Кому выгодно такое решение? В первую очередь ЕР. Мы понимаем, что голоса за оппозиционную партию минимум дают 7-10%, а это существенно. В теории депутат по одномандатному округу – это хорошо, больше персональной ответственности перед избирателями. Но как мы наблюдаем в ряде примеров в Новосибирске (там систему изменили в 2020 году накануне выборов в горсовет Новосибирска – прим.ред.), избрался – не значит, что будет работать», – говорит Татьяна Косачева.
Попыхтеть придется всем
Вот, как на обвинения в адрес партии отвечает пока еще глава исполкома «Единой России», вице-спикер краевого парламента и глава правового комитета АКЗС Денис Голобородько
«Многие считают, что такая система дает преимущество ЕР, потому что мы можем подобрать узнаваемых кандидатов и лидеров общественного мнения. Но последние выборы в АКЗС показали, что пройти могут и совсем неизвестные кандидаты, например, от КПРФ, которые выиграли выборы у наших авторитетных представителей. Политическая обстановка меняется, в Бийске и Рубцовске она очень конкурентна. Так что нам тоже придется перестраивать работу», – признает он.
Денис Голобородько отметил еще один риск, действительно общий для всех партий: депутаты, избранные по округам, более самостоятельные в принятии решений и могут позволить себе не соблюдать партийную дисциплину.
Но все равно изменение смешанной системы на мажоритарную именно на уровне муниципалитетов он считает правильным. А все потому, что именно она «обеспечивает связь депутата и избирателей и повышенную ответственность за результат работы».
А депутат Барнаульской гордумы от ЕР, сопредседатель алтайского отделения Народного фронта Марина Понкрашева напоминает, что такой опыт в городских думах уже был.
«В той же Барнаульской и Бийской думах с 1995 по 2012 годы была либо полностью одномандатная система, либо с увеличением количества депутатов – двухмандатная. Списочники появились к шестому созыву думы», – сказала она в беседе с «Политсибру».
Если избиратели знают одномандатника, то знают они и партию, которую он представляет. Но есть и другой момент – рейтинг партий. И для новичков партия и ее бренд очень важны, потому что в таком случае партия работает на кандидата, считает она.
Есть еще один недостаток.
«Если на одномандатном округе кандидат от какой-либо партии получит, допустим, 30% голосов, а представители других партий, к примеру, 25, 20 и 15%, то в выборный орган пройдет только 30-%-к. Тогда как при партийной системе места распределяются в той пропорции, в которой граждане проголосовали за каждый из партийных списков, не всегда учитывая партийную составляющую», – говорит она.
В общем, все как всегда: единороссы будут «за» (хотя как видим, некоторые довольно осторожно), оппозиция – «против». И теперь очень интересно посмотреть, как будут голосовать депутаты Бийска и Рубцовска, ведь и там, и там не все так однозначно. Во-первых, власти предстоит провести поправки через публичные слушания, на которые оппозиция явно попытается попасть и будет протестовать. Во-вторых, пройти через заседания дум, где у единороссов нет квалифицированного большинства (две трети от установленной численности).
Похоже, сейчас все силы алтайских политических объединений сосредоточены на кадровом вопросе
