"Многое будет зависеть от СВО". Спикер АКЗС – о том, что ждет край и каким был 2025-й

Александр Романенко рассказал, будет ли расти экономика и зарплаты, почему туризм дороже золота, кто пойдет на выборы и какой станет власть на местах

В 2025 году депутаты Алтайского краевого заксобрания (АКЗС) приняли очередной пакет законов для поддержки участников СВО и ветеранов боевых действий и анонсировали ряд новых – например, в части скидок на оплату коммунальных услуг. СВО продолжает влиять не только на социальную политику, но и на экономику региона. Спикер парламента Александр Романенко обсудил с журналистами краевых СМИ, насколько уменьшились "аппетиты" парламентариев в части поправок в бюджет, а также прокомментировал "притормозившую" газификацию, упразднение сельсоветов, проблемы мусора и транспорта в районах и прогнозы на новый политический сезон.

Поддержка военнослужащих: земля, работа и новые льготы

– 2025-й был объявлен Годом защитника Отечества. Соответственно, уделялось особое внимание ветеранам боевых действий, участникам СВО. Какие законы были приняты в регионе для поддержки этих граждан? (Анастасия Соловьева, "Вести-Алтай").

– Действительно, весь 2025-й прошел под знаком 80-летия Великой Победы и Года защитника Отечества. Мы провели очень много мероприятий, которые сохраняли историческую память, делали ее вечной и незыблемой, воспитывали молодежь.

И конечно, депутаты в течение года принимали много решений для поддержки наших ребят и их семей. Сегодня многие из участников спецоперации вернулись на свою малую родину, в Алтайский край. К сожалению, часть из них стали инвалидами. Сегодня и в последующем, когда закончится СВО, перед нами встанет задача обеспечить социальную, психологическую, медицинскую реабилитацию наших ребят. Одна из главных – обеспечить их работой. Поэтому мы внесли изменения в краевой закон о квотировании рабочих мест. Теперь все предприятия численностью свыше 100 человек должны трудоустраивать не менее 1% участников СВО.

Наши бойцы с инвалидностью также подпадают под действие закона об обязательной квоте для инвалидов – 4% от численности штата. Предприятия, которые открывают такие рабочие места, получают поддержку из федерального бюджета.

Также мы оказываем поддержку тем ребятам, которые носят звание героев, имеют ордена. А в случае их гибели на помощь имеют право их семьи. Речь о получении земельного участка: уже 113 человек воспользовались этим правом, 77 – стоят на очереди. С 1 января 2026 года вступит в силу закон, согласно которому участник СВО или его родные смогут получить не участок, а денежную компенсацию в размере 200 тыс. рублей.

Мы также пошли на некоторое упрощение нашего законодательства. Дело в том, что многие ребята регистрировались по месту службы, подписанию контракта, хотя семья живет здесь. Поэтому, если участник СВО погиб, право на получение участка у семьи, зарегистрированной в регионе, сохраняется.

Эта работа продолжается. Так, наш комитет по социальной защите направил законодательную инициативу в профильную комиссию Совета Федерации. Наша позиция состоит в том, что нужно расширить меры поддержки и установить компенсацию расходов в 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг. Мы считаем, что это государственная задача, так как это достаточно большие финансовые ресурсы – более 20 млрд в целом по стране. Но эта льгота заслуженная, и комиссия нас поддержала. Будем смотреть на реакцию Правительства и Госдумы.

На ближайшей сессии мы внесем изменения в еще один наш закон. Вы знаете, что сегодня государственные и муниципальные органы должны давать ответ на обращения жителей в течение 30 дней. Для участников СВО мы предлагаем сократить срок до 15 дней – ребята возвращаются, и многие вопросы нужно решать незамедлительно.

Бюджет: расходы растут, налоги – "не добираются"

– Бюджет на следующий год, как вы неоднократно отмечали, предстоит сложный, напряженный. В чем вы видите ресурсы для устойчивости экономики? (Мария Рудакова, "Радио России").

– Действительно, бюджет 2026 года сложен. Депутаты значительно сократили количество поправок: если в прошлом году суммарный объем наших предложений составлял почти 20 млрд рублей, то в этом году мы сократили наши пожелания до 8 млрд. В итоге ко второму чтению удовлетворены поправки на 5,7 млрд рублей.

Все обязательства государства перед жителями Алтайского края и бюджетной сферой мы исполним: это и меры социальной поддержки, которые будут все проиндексированы, и заработная плата, которая вырастет на 7,6%. Решение федерального закона об увеличении МРОТ на 21% тоже заложили и будем его исполнять.

Профинансированы все текущие расходы на содержание бюджетных учреждений в зависимости от роста тарифов, заработной платы, текущих расходов – достаточно ёмко, практически без уменьшения. Мы будем участвовать во всех национальных проектах – это более 20 млрд рублей.

Многое будет зависеть от СВО. У нас достаточно большие обязательства: вы знаете, что буквально осенью Виктором Петровичем было принято решение об увеличении единоразовой выплаты до 2,5 млн рублей. Суммарно это достаточно большие финансовые ресурсы.

Я скажу, что и бюджет 2025 года достаточно напряженно исполняется. Уже была информация о небольшом провале по налогу на прибыль. Все-таки высокая процентная ставка Центробанка отягощает деятельность наших предприятий по привлечению кредитных ресурсов, получению прибыли и уплатам в бюджет. Поэтому, наверное, мы до конца года на 100% план по налогу на прибыль не выполним. Но тем не менее все обязательства 2025 года исполним.

Я скажу, например, что из 22 млрд рублей, заложенных на реализацию нацпроектов, практически 19 млрд мы уже освоили. До конца года мы все "подобьем" и выйдем, думаю, на 100%-ный показатель.

Будем надеяться и на решения Центробанка по понижению ставки при утверждении федерального бюджета. Тогда наши предприятия воспользуются более доступными кредитами, что даст возможность формировать и прибыль, и отчисления в бюджет. Будут расти налоги на доходы физических лиц, коли мы увеличиваем заработную плату.

– Какие возможности есть в бюджете для увеличения заработных плат? (Елена Самарина, "Катунь-24")

– Средства на повышение МРОТ на 21% заложены. Мы всегда старались дифференцированно увеличить зарплату всем категориям работников бюджетной сферы, не только "МРОТчикам". К сожалению, пока мы таких средств с ростом на 21% в бюджете 2026 года не имеем. Но ставим перед собой задачу: если дополнительные доходы будут появляться, если федеральный центр окажет нам помощь, мы такие решения примем.

Мы, конечно, отстаем сегодня в целом по России и Сибирскому федеральному округу по уровню среднемесячной заработной платы. Но надо исходить из того, что мы регион аграрный, особенный. У нас есть определенные причины иметь такой низкий уровень зарплаты, но сегодня динамика роста у нас выше.

В частности, по промышленным предприятиям за последние годы отмечен стремительный рост. Сегодня объем отгруженной продукции оценивается в более чем 800 млрд рублей и стремится к 1 трлн. И уровень зарплаты в промышленности, особенно в оборонной, где существует конкуренция из-за нехватки рабочей силы, растет опережающими темпами. Конечно, вся экономика к этому подтягивается.

Будем надеяться, что промышленность и сельское хозяйство будут дальше развиваться. Вы знаете, что для аграрного сектора год был сложный – много недополучено средств, и прибыль была небольшая. Но будем стремиться, чтобы 2026 год был более позитивным.

Муниципальная реформа: "округление" без принуждения

– Есть еще одна важная для этого года тема – обновление системы местного самоуправления. Какая работа уже проведена, в том числе по перераспределению полномочий? Что будет в следующем году? (Александра Черданцева, amic.ru).

– Мы долго ждали 33-й федеральный закон. Как я говорю, это второй в новейшей истории закон, который коренным образом меняет саму систему местного самоуправления. Первым, вы знаете, это был 131-ФЗ в начале 2000-х годов. Тогда очень много поменялось. В Алтайском крае это особенно видно, поскольку у нас большое количество муниципалитетов.

33-ФЗ поставил три главные цели. Первая – исходя из интересов жителей территории, изменить систему местного самоуправления. Она может быть одноуровневой – это муниципальные округа, может быть смешанной.

Вторая – это способ избрания глав муниципальных образований. Ну и третий вопрос, самый тяжелый и важный, – перераспределение полномочий: что должно решаться на уровне региона, районов, городов, сельских поселений.

Мы реализацию этого закона уже начали, принят ряд решений. Мы договорились о том, что с системой управления торопиться и что-то ломать кардинально не будем. Вы знаете, что у нас в СФО многие территории: Томск, Красноярск, Иркутск, Омск, Республика Алтай – приняли законы о полном переходе на одноуровневую систему. Новосибирск, Тува, Хакасия и Алтайский край таких решений пока не принимают.

Позиция не только моя, но и депутатского корпуса и губернатора: у нас 69 муниципальных образований, они разные по размерам, по количеству жителей – как их мерить одной меркой? Как ставить в один ряд Первомайский район и какой-то небольшой – например, Змеиногорский?

У нас было 5 муниципальных округов, 8 дополнительно в этом году образовалось. И на следующий год мы такую задачу ставить не будем. Желают перейти в муниципальные округа – пожалуйста. Желают остаться муниципальными районами с двухуровневой системой – то же самое.

Но вот что нам необходимо сделать буквально с весны и до 1 января 2027 года, так это принять решение о распределении полномочий. Сегодня 18 полномочий – у муниципалитетов, еще 18 – у региона, которые мы можем передать на места. И наоборот, 29 полномочий могут с мест передать в регион, если это муниципальные округа. Если это сельские поселения, то мы законом края должны будем дойти до каждого – передать полномочия и им – допустим, по содержанию кладбищ, другим вопросам местного значения. В целом обновление системы МСУ – достаточно сложный вопрос, но я думаю, мы с этим справимся.

– Согласно уже упомянутому 33-ФЗ, полномочия по транспортному обслуживанию населения передадут на уровень региона. Вопросы пассажирских перевозок, особенно в муниципалитетах – очень актуальная для края тема. Что поменяется? (Екатерина Гаськова, "Толк").

– Вы очень больной вопрос задали. Действительно, территория края достаточно большая, много населенных пунктов. Надо помогать муниципалитетам. У нас сегодня более 400 самых разных маршрутов, только 150 – внутри городов, а все остальное – в сельских населенных пунктах, между селами и так далее. Это большой парк транспорта, большое количество людей и финансовых ресурсов.

Надо провести тарификацию, анализ маршрутов, посчитать доходы и расходы. И, если маршруты убыточные, их надо каким-то образом субсидировать. Мы сегодня идем самыми разными вариантами: где-то просто субсидируют частнику за счет средств местных бюджетов. В некоторых районах есть хорошие примеры, например, в Змеиногорском и Локтевском – там созданы муниципальные предприятия, которые нормально работают, но они тоже субсидируются за счет средств бюджетов, поскольку есть убыточные направления – как правило, это короткие маршруты. А те автобусы, которые идут, допустим, из Горняка на Барнаул, однозначно доходные, и они общий финансовый баланс восстанавливают.

Вы знаете, что по решению губернатора мы только за последние годы отдали муниципалитетам более 300 автобусов, 26 троллейбусов, 16 трамваев и будем эту работу продолжать. Но вот принятие решения по передаче полномочий – непростой вопрос. Мы его изучаем досконально, и просто мановением палочки это делать ни в коем случае нельзя.

Да, с 1 января 2027 года транспортное обслуживание населения – это задача субъекта, а не муниципалитетов. Но взять полную ответственность на себя – это сложно даже в вопросах управляемости. Одно дело, когда вопросы транспорта решает глава сельского совета или района, который непосредственно общается с людьми и видит все проблемы каждый день, и другое дело – министерство транспорта края.

При этом моя твердая позиция – муниципалитеты сами с этой проблемой не справятся. Есть территории, такие, допустим, как Третьяковский район, который в силу бюджетной обеспеченности не имеет возможности субсидировать все маршруты. И помощь ряду таких муниципалитетов край, я думаю, должен взять на себя.

Добыча золота: сомнительная выгода

– В этом году борьба с золотодобывающими компаниями вышла на новый уровень, и жителей тех районов, которые страдают от присутствия старателей, поддержали парламентарии. Какие шаги сделаны для решения проблемы? (Анастасия Соловьева, "Вести-Алтай").

– Продолжительное время к нам поступали обращения и жителей о том, что приходят разные золотодобывающие компании, начинают, извините за такой простой сленг, рыть, копать, причем нарушая все нормы недропользования и вообще элементарные правила отношения к нашей природе. Такие обращения поступали из Солонешенского, Алтайского районов. В Змеиногорске ко мне сколько раз обращались и власти, и люди, когда компания перерыла весь город в поисках золота, нанося ущерб природе, дорогам и так далее.

Мы поставили перед собой задачу всесторонне изучить вопрос. И, как оказалось, наш регион, я уж не говорю про муниципалитеты, в большей степени теряет, нежели находит, от добычи рассыпного золота. Мы практически никаких дополнительных налогов и преференций не получаем, но теряем природные богатства и привлекательность с точки зрения развития туризма.

Хорошо бы, если бы все было в рамках закона: когда что-то добыли, потом земельку вернули назад, и утраченные растения из Красной книги бы туда посадили. Но этого же не происходит. Поэтому, конечно, мы обращались в Федеральное агентство по недропользованию. Были и суды, которые не просто приостановили деятельность этих компаний, но где рассматривались иски о взыскании нанесенного ущерба.

Наш сенатор Наталья Сергеевна Кувшинова в Совете Федерации выносила эти вопросы руководителю Роснедр, который пообещал разобраться. Сегодня работы приостановлены в целом по Алтайскому краю. Мы предлагаем нашим обращением ввести полный запрет на добычу россыпного золота в 7 районах. Я думаю, они такое решение примут, тем более есть регионы, где подобный мораторий уже введен.

Газификация: планы отложены, но не отменены

– Вы держите на контроле тему газификации региона и со своей стороны также предпринимали усилия, чтобы голубое топливо дошло до абонентов. Как исполнена программа газификации и догазификации и какие проблемы существуют? (Екатерина Гаськова, "Толк").

– Как известно, газификация края начата еще в прошлом столетии – в 1995 году. И до подписания новой программы губернатором Виктором Томенко и руководителем большого "Газпрома" Алексеем Миллером, которое было уже в 2020-х годах этого столетия, мы практически топтались на месте. Почти 25 лет уровень газификации не превышал 15%. Конечно, это очень мало.

Было принято решение по строительству магистрального газопровода до Славгорода, Ярового, Рубцовска. Его никто не отменял. Но ситуация, которая сегодня возникла в экономике, коснулась и "Газпрома". Произошла пролонгация решений. Строительство магистральных газопроводов будет продолжено, но в более поздний срок – возможно, в 2028–2030 годах. В этой части, конечно, пойдут еще и межпоселковые газопроводы, которые коснутся Топчихинского, Тюменцевского, Зонального районов.

Второе, что дало дополнительные шаги к реализации программы газификации, – это догазификация. Теперь в обязательства "Газпрома" входит довести до каждого земельного участка свой газопровод. У нас это касается 65 тыс. домовладений в целом. Мы много проводили разъяснительной работы, принимали решения по льготе отдельным категориям граждан в части компенсации издержек.

Сейчас около 20 тыс. домовладений таким газом снабжены, по 6 тыс. – приняты соответствующие технические решения. Это дает толчок для дальнейшей газификации. По крайней мере, по последним данным, на сегодня газифицировано уже 31% Алтайского края – это практически в 2 раза больше, чем мы сделали за прежние 25 лет.

Вывоз мусора: край готов "подстраховать"

– В уходящем году на фоне сложностей с вывозом мусора в Каменской и Рубцовской зонах был создан новый региональный оператор по обращению с ТКО – с государственным участием. Каковы результаты его работы? Удалось ли снизить градус общественного недовольства в отношении вывоза мусора? (Екатерина Гаськова, "Толк").

– Вы знаете, как тяжело начиналась и как сложно идет так называемая мусорная реформа, и не только в Алтайском крае. Мы даже в прошлом году на уровне Совета Федерации рассматривали ее реализацию в целом на территории России. Проблемы везде одинаковые. Это и полномочия: кто будет грузить, собирать мусор возле контейнера, делать площадки, устанавливать баки и так далее.

Да, действительно, еще в конце 2024 года возникла проблема в Каменской и Рубцовской зонах, когда регоператор прекратил работу, заявив, что у него нет ни технических, ни финансовых ресурсов. Ряд муниципалитетов взяли на себя исполнение этих полномочий, мы им финансово в этом плане помогали. Где-то оператор продолжал работу, но встал вопрос – что делать дальше. И тогда было принято правильное решение создать краевое предприятие.

Когда организовали "ТКО-сервис", работа началась тяжело. Не было техники, мы ее арендовывали. Но на сегодняшний день в том числе и за счет краевого лизингового фонда мы купили более 30 единиц техники. Еще более 20 продолжаем также брать в аренду у надежных субподрядных организаций. Предприятие работает в более 300 населенных пунктах практически со 100%-ным охватом населения услугой.

Сейчас стоит задача, чтобы предприятие в дальнейшем смогло самостоятельно работать за счет доходов от хозяйственной деятельности, делать инвестиции в технику и так далее. Поэтому важен реальный тариф, который был бы действительно экономически обоснован, но при этом был уместен для населения. И это хороший пример для всех, говорящий о том, что мы можем решать вопрос с мусором на уровне субъекта, если какая-то коммерческая структура не в состоянии исполнять свои обязательства.

Выборы-2026: новые лица и "реванш" над КПРФ

– В следующем году пройдут выборы в АКЗС. Как вы думаете, насколько обновится состав парламента и фракции "Единая Россия"? Станет ли больше фракций? Планируете ли вы лично идти на выборы? (Александра Черданцева, amic.ru).

– У меня должность такая, заставляющая идти на выборы. Я, конечно, пойду, а там уже будет все зависеть от коллегиального решения моих товарищей.

Если говорить про обновление парламента, то, судя по трем последним созывам, оно всегда было и есть – от 40 до 50%. То, что произошло в 2021 году, конечно, нонсенс – тогда обновление было очень значительным. Мои коллеги из "Единой России" тогда лишились 15 одномандатных округов, а наша задача – все их заместить. Надеюсь, что мы ее исполним. Вот здесь как раз уже можно будет дополнительно увидеть 15 новых фамилий.

Плюс кто-то из депутатов, я не буду скрывать, устал от исполнения полномочий, у кого-то есть иные причины просто не идти.

Мы в марте начнем предварительное голосование "Единой России". КПРФ уже провела свои мероприятия, обозначила кандидатов в депутаты Госдумы, АКЗС. Другие партии скоро тоже такие мероприятия будут проводить. Выборы покажут, какие объединения будут участвовать.

В этом году в единый день голосования в 11 субъектах прошли выборы законодательных органов, и уже можно посмотреть аналитику. По крайней мере вырисовались те партии, которые уже есть, – "Единая Россия", ЛДПР, "Справедливая Россия – за правду", КПРФ, хотя коммунисты значительно потеряли свои позиции в целом по Российской Федерации. Есть сегодня в субъектах представители "Новых людей", "Партии пенсионеров", "Коммунистов России".

– Несколькими депутатами АКЗС в этом году заинтересовались правоохранительные органы в части трудоустройства помощников. Коммунисты, которые недавно попали в поле зрения, заявляют, что это исключительно политическое давление. Как вы прокомментируете эту ситуацию? (Александра Черданцева, amic.ru).

– На мой взгляд, сегодня давление оказывают сами коммунисты – на следственные органы – это первое. Но из СМИ, в том числе из недавнего интервью одного из руководителей отдела нашего следственного управления, четко видно, что происходит на сегодняшний день. Я пока не буду комментировать данный вопрос, поскольку он находится на этапе расследования. Наверное, есть какие-то правонарушения, коли этим вопросом правоохранительные органы заинтересовались.

Новый год: мечты о победе

– Сегодня прозвучало много проблемных вопросов, и не грех бы в конце переключиться на позитив, тем более скоро Новый год. О чем вы как председатель АКЗС и гражданин мечтаете? (Татьяна Кочетыгова, "Алтайская правда").

– Встречая 2025 год, я очень надеялся, что в юбилейный год Великой Победы мы будем праздновать и вторую, не менее великую, победу уже другой эпохи, наших ребят, нашей молодежи, над тем же злым недругом – фашизмом. И конечно, встречая 2026 год, мне хочется пожелать всем добра, здоровья, счастья, благополучия, мирного неба. Но главное пожелание, чтобы мы достигли победы.

Будем надеяться, что все наши мечты и желания сбудутся.